Los Origenes del federalismo rioplatense

Los orígenes del federalismo rioplatense (1820 – 1831)

En 1819 Rondeau reemplazó a Pueyrredón en el cargo de director y continuo con proyectos monárquicos, en sesiones secretas, con tratativas para coronar el duque Luca, de Carlos Borbón. Buenos Aires intento doblegar al litoral con reiteradas invasiones a Santa Fe y la promoción de disidencias internas entre Corrientes y Entre Ríos, que sololograron consolidar a aquellos partidarios de Artigas, como Estanislao López en Santa Fe y Ramírez en Entre Ríos.
En 1820 Bustos, Paz y Heredia se sublevaron en la posta de Arequito en contra del Directorio iniciando así el breve proceso de derrumbe del poder central. En 1820, en los campos de Cepeda, el ejército porteño fue vencido por las fuerzas comandadas por Ramírez y López, que exigían ladisolución del Congreso y la renuncia de Rondeau, lo que generó en Buenos Aires una crisis política sin antecedentes. El Cabildo de Buenos Aires asumió la función de gobernador y renuncio a la función de capital de las Provincias unidas formando de esta manera la Provincia de Buenos Aires, que firma el tratado del Pilar para alcanzar un acuerdo de paz con las fuerzas del Litoral. El tratadopropuso como futuro sistema de gobierno del país la “federación”.
La desaparición del Directorio acelero el proceso de disgregación de la antigua estructura virreinal que los gobiernos revolucionarios ya habían iniciado para dar nacimiento a verdaderas soberanías autónomas. Cabe distinguir los procesos de separación anteriores a 1820 de los movimientos autonomistas de ’20. Los primeros, basados en laretroversión de la soberanía a los pueblos, no siempre implicaron una reforma del orden administrativo intendencial ni una ruptura con los esfuerzos de unidad emprendidos por los gobiernos revolucionarios. Los ’20, en cambio, crearon otros instrumentos legales buscando reorganizar un orden social viable en cada espacio provincial y conciliar la autonomía de los Estados con la firma de pactosinterprovinciales.
Aunque se hablaba de “federación” por aquellos años, se trato más bien de tendencias confederales las que dominaron en la primera mitad del siglo XIX. Esta confusión entre “federación” y “confederación” tiene su fuente en la constitución de Filadelfia del 1787, que fundo el primer estado federal de Norteamérica. Creo una soberanía única, del conjunto de la nación, que se yuxtapusocon las soberanías de los estados miembros. Federación se utilizo para designar diferentes formas de asociación tales como el Estado federal, la confederación o simples ligas. Podemos designar adecuadamente como proceso de creación del Estado federal a las tendencias a partir de 1853.
La construcción de nuevas provincias era algo indefinido por lo que su naturaleza política también era algoabierto: algunas optaron por convertirse en Estados independientes y otras integrarse a un Estado mayor.
En 1824, un nuevo proyecto de contenido unitario, propuesto por Buenos Aires, fue rechazado por las provincias. En 1831 se firmó el “Pacto Federal” entre Corrientes, Buenos Aires, Entre Ríos y Santa Fe, al que posteriormente se incorporaron las demás provincias. En el acuerdo, las provinciasfirmantes expresaron su voluntad de paz, amistad y unión, reconociendo recíprocamente su libertad, independencia, representación y derechos. Se delega en una “Comisión Representativa de los Gobiernos de las Provincias Litorales de la republica Argentina” solo la concertación de paz y la guerra y la organización de fuerzas militares. Las provincias se reservaban para si todo el ejercicio de su soberaníacon escasa delegación de funciones estatales.
Lo que se entendía por federalismo en el Rio de la Plata, especialmente por parte de los caudillos federales, era alguna forma de confederación que permitiese resignar los menos posible en el control de político de su provincia. Este periodo se caracterizo por la permanente ambivalencia: el reconocimiento de la libertad, independencia y soberanía...