Los Pabellones De Conveniencia

ART.

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artículo técnico

Los pabellones de conveniencia
Por Pedro Suárez Sánchez (*) (*) Doctor Ingeniero Naval Licenciado en Derecho

0.-Resumen
Los incidentes de buques “subestándar” inscritos, frecuentemente, en los que el sector marítimo denomina registros de conveniencia afectan a veces la economía de miles de personas y añadenelementos para la creación de una imagen negativa de aquél. ¿Hay manera de luchar, bajo el punto de vista del derecho internacional, contra la existencia de tales registros (una vez definidos por quien sea cuáles son) o, de momento, la solución posibilista es utilizar los diversos sistemas regionales de control del estado del puerto para impedir o dificultar la navegación de los buques que incumplanlos convenios marítimos?

Abstract
Substandard ships events often prejudice thousands people economy and create a negative image on maritime sector.Most of those ships are registered on flags of convenience (FOCs). Are there international legal weapons to fight against FOCs (supposing somebody defines them) or a realistic solution is to use the different regional Memorandum on State Port Controlto difficult the substandard ships navigation?

1.- Introducción
Como consecuencia de algunos accidentes marítimos con graves repercusiones medioambientales en dos de los cuales ambos buques navegaban con la misma bandera o, en los términos que también se utilizarán de ahora en adelante, el mismo pabellón de conveniencia, parece que en los últimos años esta expresión o sus equivalentes (1)suscitan en la opinión pública un inmediato rechazo, producto de una consciente o inconsciente duda sobre la legalidad de tal práctica o uso mercantil internacional. Un análisis racional de tal realidad obliga, como mínimo, a responder a las siguientes preguntas: - ¿Qué se entiende por pabellones o banderas de conveniencia? - ¿Cuál es la importancia relativa de tales flotas en la actividad deltransporte marítimo mundial y en la pesquera? - ¿Hay alguna entidad internacional que los defina o regule? - ¿Se corresponden la importancia relativa de tales pabellones y los índices de graves accidentes marítimos? o, en otras palabras, ¿son más responsables de accidentes los buques de pabellón de conveniencia? - ¿Pueden los estados, en caso de que esté claro cuáles son los pabellones de conveniencia,utilizar medios disuasorios o coercitivos para impedir el acceso de los buques de tales pabellones a sus puertos o detenerlos discriminadamente? La implantación de dicho sistema se debe a la práctica de algunas navieras estadounidenses que a partir de los años veinte registraron sus buques en Panamá para evadir las restricciones impuestas por el gobierno federal sobre el comercio de alcohol (épocade la “ley seca”). En un principio, ese método se utilizaba más bien para hacer contrabando, pero rápidamente fue emulado para el comercio legal ya que la tentación de reducir los costos de funcionamiento era demasiado grande para los armadores, confrontados a una concurrencia cada vez más exacerbada. La segunda guerra mundial puede ser considerada como un hito histórico en la proliferación delos pabellones de conveniencia en un intento de hacer llegar mercancías desde U.S.A (mientras no intervino en la contienda) a Europa en buques de países no beligerantes conservando aquella su status

Índice 0.- Resumen/Abstract 1.- Introducción 2.- Importancia 3.- Concepto de pabellón o bandera de conveniencia 4.- Organización de las Naciones Unidas 5.- Organización Marítima Internacional 6.-Organización Internacional del Trabajo 7.- UNCTAD 8.- Unión Europea 9.- FAO 10.- OECD 11.- Siniestralidad de las FOCs 12.- Conclusiones 13.- Anotaciones y referencias 14.- Bibliografía Anexos
INGENIERIA NAVAL
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de neutralidad. Los más tradicionales durante las dos décadas posteriores al final de tal contienda...