LOS PODERES DEL ESTADO Y SU COMPOSICION

LOS PODERES DEL ESTADO Y SU COMPOSICION


EL ESTADO Y LA DIVISION DE SUS PODERES.

La revolución francesa significo el rompimiento de una época en que el absolutismo del poder de los monarcas les permitía reunir en sus manos todas las actividades del Estado, al extremo de afirmarse que el gobernante se identificaba con el Estado, como la atestigua la célebre frase del monarca francés LuísXIV: “El Estado soy yo”.

La concentración de poderes condujo a repugnantes arbitrariedades como resultado de los apetitos desmedidos de los príncipes. El poder omnímodo del Rey era avasallante. ¿Qué garantía puede esperarse a las prerrogativas humanas, a las libertades ciudadanas y a los derechos en general cuando quien hace las leyes es el mismo que ha de interpretarlas para aplicarla y quienadministrara las riquezas del Estado?: Ninguna, máxime cuando el Rey consideró muchas veces como un Dios.


ORIGEN DE LA TEORIA DE LA DIVISION DE LOS PODERES.

La concentración de los poderes en mano del Rey se encarnó en las monarquías absolutas. La existencia de la teoría de la separación de los poderes se sitúa en el extremo opuesto a la concentración de todo el poder del Estado en manosde una sola persona y órgano. La idea de la separación de los poderes es muy antigua pero es en el siglo XVIII cuando John Locke distingue tres funciones del Estado, y, posteriormente, Charles de Secondat Barón de la Brede y de Monstesquieu, inspirado en el primero, le da tres funciones al Estado: “Hay en cada Estado tres clases de poderes: el poder ejecutivo de los asuntos que dependen delderecho de gentes y el poder ejecutivo de los que dependen del derecho civil”. Cada uno de los poderes se caracterizará por la función que se le asigna: “por el poder legislativo, el príncipe el magistrado, promulga leyes para cierto tiempo o para siempre, y enmienda o deroga las existentes. Por el segundo poder, dispone de la guerra y la paz, envía o recibe embajadores, establece la seguridad, previenelas invasiones. Por el tercero, castiga los delitos o juzga las diferencias entre particulares. Llamaremos a éste poder judicial, y al otro, simplemente poder ejecutivo del Estado”. Agrega, además, que para que no se pueda abusar del poder es preciso que, por la disposición de las cosas, el poder frene el poder.

Montesquieu, después de hacer un amplio análisis de los distintos sistemas degobierno que pudo observar de sus experiencias en su recorrido por el mundo, particularmente de Inglaterra, afirma que las leyes de cada país no son producto caprichoso de la voluntad del legislador, sino que éstas deben ser resultado de la naturaleza de las cosas, en orden a distintos factores geográficos, climatológicos, sicológicos y raciales, llega a considerar como la mejor forma de organizacióndel Estado lo que él consigna en su teoría de la separación de los poderes del Estado que hoy conocemos en el mundo, de la siguiente manera: poder legislativo, poder judicial y poder ejecutivo.





EL PODER LEGISLATIVO:

El articulo 16 de nuestra Carta Magna expresa que el Poder Legislativo se ejerce por un congreso de la Republica, el cual está constituido por la Cámara de diputados yel Senado.

Son atribuciones del senado: Elegir al presidente y a los demás miembros de la Junta Central Electoral y sus suplentes; nombrar los miembros de la Cámara de Cuentas; aprobar o no los nombramientos de funcionarios diplomáticos que expida el Poder Ejecutivo; nombrar sus propios funcionarios directivos, nombrar sus empleados auxiliares; conocer de las acusaciones formuladas por la Cámarade Diputados contra los funcionarios públicos por mala conducta o faltas graves en el ejercicio de sus funciones.

Son atribuciones de la Cámara de Diputados ejercer el derecho a acusar ante el Senado a los funcionarios públicos que hayan cometido faltas graves en el ejercicio de sus funciones; aplicar penas disciplinarias a sus miembros y empleados; nombrar a sus funcionarios directivos;...