LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Páginas: 86 (21265 palabras)
Publicado: 18 de noviembre de 2013
Introducción
El recurso es toda impugnación, en término, de un acto o reglamento administrativo que se dirige a obtener, del órgano emisor del acto, el superior jerárquico u órgano que ejerce el control de tutela, la revocación, modificación o saneamiento del acto impugnado.
Lo esencial del recurso administrativo consiste en que se trata de un acto de impugnación de un acto o reglamentoadministrativo anterior, que da lugar a un nuevo procedimiento que posee carácter administrativo, desde el punto de vista material. Esto es así porque su resolución se canaliza a través de la emisión de un nuevo acto que traduce la función administrativa (en sentido material u objetivo) por parte de un órgano del Estado.
Si bien la tendencia de los ordenamientos positivos se inclina por laregulación del procedimiento recursivo ante los órganos de la administración Pública, nada impide aplicar la mayor parte de los principios y reglas a las impugnaciones que se planteen ante los órganos Legislativo y Judicial que constituyan, por su sustancia, actos de naturaleza administrativa.
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
1. CUESTIONES GENERALES
1.1. Recurso
En el procedimientoadministrativo, los recursos son medios impugnatorios de las resoluciones que ponen fin a la instancia administrativa, dispuestos por la ley, con el objetivo de posibilitar la revisión de la decisión en el nivel resolutorio o en el jerárquico, tratándose de las normas generales de procedimientos administrativos o de normas de procedimientos especiales. También posibilitan la revisión de las resolucionesde la Administración Activa por órganos de fiscalización o tutela, creados y organizados por leyes específicas, como los recursos derivados a Tribunales y Consejos de jurisdicción nacional para la tutela de legalidad en sede administrativa.
Con respecto a Consejos y Tribunales de Revisión de decisiones administrativas que agotan la instancia administrativa activa, tales órganos no sólopueden ser de carácter nacional; sino, también regional y constituirse en niveles que, de modo especial y en los casos de tutela de legalidad por actos de jurisdicción material, agotan la vía administrativa, como vía previa para la revisión judicial.1
Manuel María Diez refiriéndose al recurso concibe y comenta que es "una pretensión deducida ante un órgano administrativo por quien está legitimadopara ello con el fin de obtener la revocación o modificación de un acto administrativo dictado por ese mismo órgano o por el inferior jerárquico. El administrado puede atacar el acto administrativo por razones de legitimidad o de oportunidad y su actividad conduce a la defensa de su derecho subjetivo o de su interés legítimo, lesionado por el acto.2 Nótese que en el concepto no se haceespecificación del acto administrativo, es decir no se establece de modo particular que el acto importe una resolución relativa a un derecho subjetivo o interés legítimo concreto o que el acto se hubiera dictado con o sin participación del perjudiciado y simplemente acota acto administrativo, lo cual exige una petición de principio.
Así, en nuestro ordenamiento jurídico peruano, los recursos sóloproceden contra actos administrativos concretos y no contra actos normativos de la Administración (para un sector de la doctrina, actos administrativos generales o abstractos u objetivos).
Renato Alessi conceptúa el recurso como "medio de reacción mediante los cuales el ciudadano perjudicado -en particular-por un acto administrativo afectado de ilegalidad, puede intentar la revisión de la cuestiónpor parte de una autoridad administrativa con el fin de obtener un nuevo pronunciamiento administrativo que no esté afectado por vicios de legalidad, con la esperanza de que tal pronunciamiento sea más conforme no sólo con el Interés público garantizado por las normas infringidas, sino, también, con el interés individual lesionado".3
2. El Recurso Administrativo Como Ejercicio Del Derecho De...
El recurso es toda impugnación, en término, de un acto o reglamento administrativo que se dirige a obtener, del órgano emisor del acto, el superior jerárquico u órgano que ejerce el control de tutela, la revocación, modificación o saneamiento del acto impugnado.
Lo esencial del recurso administrativo consiste en que se trata de un acto de impugnación de un acto o reglamentoadministrativo anterior, que da lugar a un nuevo procedimiento que posee carácter administrativo, desde el punto de vista material. Esto es así porque su resolución se canaliza a través de la emisión de un nuevo acto que traduce la función administrativa (en sentido material u objetivo) por parte de un órgano del Estado.
Si bien la tendencia de los ordenamientos positivos se inclina por laregulación del procedimiento recursivo ante los órganos de la administración Pública, nada impide aplicar la mayor parte de los principios y reglas a las impugnaciones que se planteen ante los órganos Legislativo y Judicial que constituyan, por su sustancia, actos de naturaleza administrativa.
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
1. CUESTIONES GENERALES
1.1. Recurso
En el procedimientoadministrativo, los recursos son medios impugnatorios de las resoluciones que ponen fin a la instancia administrativa, dispuestos por la ley, con el objetivo de posibilitar la revisión de la decisión en el nivel resolutorio o en el jerárquico, tratándose de las normas generales de procedimientos administrativos o de normas de procedimientos especiales. También posibilitan la revisión de las resolucionesde la Administración Activa por órganos de fiscalización o tutela, creados y organizados por leyes específicas, como los recursos derivados a Tribunales y Consejos de jurisdicción nacional para la tutela de legalidad en sede administrativa.
Con respecto a Consejos y Tribunales de Revisión de decisiones administrativas que agotan la instancia administrativa activa, tales órganos no sólopueden ser de carácter nacional; sino, también regional y constituirse en niveles que, de modo especial y en los casos de tutela de legalidad por actos de jurisdicción material, agotan la vía administrativa, como vía previa para la revisión judicial.1
Manuel María Diez refiriéndose al recurso concibe y comenta que es "una pretensión deducida ante un órgano administrativo por quien está legitimadopara ello con el fin de obtener la revocación o modificación de un acto administrativo dictado por ese mismo órgano o por el inferior jerárquico. El administrado puede atacar el acto administrativo por razones de legitimidad o de oportunidad y su actividad conduce a la defensa de su derecho subjetivo o de su interés legítimo, lesionado por el acto.2 Nótese que en el concepto no se haceespecificación del acto administrativo, es decir no se establece de modo particular que el acto importe una resolución relativa a un derecho subjetivo o interés legítimo concreto o que el acto se hubiera dictado con o sin participación del perjudiciado y simplemente acota acto administrativo, lo cual exige una petición de principio.
Así, en nuestro ordenamiento jurídico peruano, los recursos sóloproceden contra actos administrativos concretos y no contra actos normativos de la Administración (para un sector de la doctrina, actos administrativos generales o abstractos u objetivos).
Renato Alessi conceptúa el recurso como "medio de reacción mediante los cuales el ciudadano perjudicado -en particular-por un acto administrativo afectado de ilegalidad, puede intentar la revisión de la cuestiónpor parte de una autoridad administrativa con el fin de obtener un nuevo pronunciamiento administrativo que no esté afectado por vicios de legalidad, con la esperanza de que tal pronunciamiento sea más conforme no sólo con el Interés público garantizado por las normas infringidas, sino, también, con el interés individual lesionado".3
2. El Recurso Administrativo Como Ejercicio Del Derecho De...
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