Los Recursos en la Administración Centralizada
Páginas: 23 (5647 palabras)
Publicado: 16 de septiembre de 2014
Los Recursos en la Administración Centralizada
En los sistemas o técnicas de organización administrativa, la concentración o centralización administrativa en Guatemala es la estructura administrativa más importante, en la cual los órganos administrativos se encuentran en una relación de subordinación entre unos y otros.
Inicia esta organización en el vértice, con el Presidente de laRepública quien es el superior jerárquico de toda la administración centralizada. En el sistema de gobierno guatemalteco existen órganos que por mandato legal o por delegación de la competencia, son órganos ejecutivos, es decir, que deciden y ejecutan. La decisión implica que pueden emitir resoluciones o actos administrativos y con éstos puede llegar a perjudicar o afectar los derechos de losadministrados, recordemos que con los actos administrativos se producen consecuencias jurídicas, éstas naturalmente como pueden beneficiar a los administrados, así los pueden perjudicar.
Esto da como consecuencia que el particular cuente con algún mecanismo de defensa, que le permita oponerse o impugnar lo resuelto por los órganos administrativos, que están resolviendo en un procedimiento ejerciendo lacompetencia administrativa. Como ya lo hemos visto desde un principio, el medio de impugnación es una garantía, como mecanismo de defensa de las resoluciones arbitrarias y abusivas de la administración.
1. El Recurso de Revocatoria
El Recurso de Revocatoria “es un medio de impugnación que doctrinariamente se le denomina el recurso ALZADA, el cual se plantea contra lo resuelto por un órganosubordinado y el superior jerárquico del órgano administrativo es el que debe resolver este recurso”.1
Se trata de los recursos administrativos que se pueden plantear contra los directores generales y subordinados de los ministerios de Estado. Recordemos que dentro de los ministerios de Estado tenemos dos niveles de decisión; por un lado los ministros de Estado y por el otro los subordinados,que son las direcciones generales y otros órganos que tienen la misma categoría, que ejercen competencia.
Contra lo resuelto en el recuso por el superior jerárquico, (ministro de Estado, presidente, gerente, etcétera), no procede otra impugnación administrativa, con lo resuelto por un superior jerárquico (ministro u órgano superior) se agota la vía gubernativa o administrativa, es decir, que laresolución administrativo CAUSO ESTADO.
La resolución administrativa que los órganos superiores emite al resolver el Recurso, no son originarias, lo son de los subordinados, es decir, de los directores generales o cualquier otro que se encuentren en relación de subordinación en la escala jerárquica del órgano.
1.1 Fundamento Legal
El fundamento legal de este recurso se encuentra contenidodentro del artículo 7 del Decreto 119-96 del Congreso de la República “Ley de lo Contencioso Administrativo”2. En este punto hay que aclarar que cuando hablamos de vía gubernativa, se refiere a los recursos que se plantean en la administración centralizada y algunas entidades que nos remiten a la aplicación de ésta, tal el caso del Código Municipal.
La Ley de lo Contencioso Administrativo noes el fundamento general para todas las instituciones centralizadas, pues existen, casos de excepción previstas en la ley, como la aplicación en esta materia del Código de Trabajo, el de la apelación en materia de servicio civil, cuando de lo impugnado deba conocer un tribunal de Trabajo y Previsión Social etcétera, que regulan los recursos en otras leyes como excepción a la regla general, tal comolo establece el artículo 17 bis de la Ley de lo Contencioso Administrativo3, que deja prevista la excepción.
1.2 Procedencia del recurso de revocatoria
Este recurso o medio de impugnación procede contra resoluciones originarias emitidas por órganos subordinados de la administración centralizada guatemalteca y órganos descentralizados que en sus leyes y reglamentos no tienen medios de...
En los sistemas o técnicas de organización administrativa, la concentración o centralización administrativa en Guatemala es la estructura administrativa más importante, en la cual los órganos administrativos se encuentran en una relación de subordinación entre unos y otros.
Inicia esta organización en el vértice, con el Presidente de laRepública quien es el superior jerárquico de toda la administración centralizada. En el sistema de gobierno guatemalteco existen órganos que por mandato legal o por delegación de la competencia, son órganos ejecutivos, es decir, que deciden y ejecutan. La decisión implica que pueden emitir resoluciones o actos administrativos y con éstos puede llegar a perjudicar o afectar los derechos de losadministrados, recordemos que con los actos administrativos se producen consecuencias jurídicas, éstas naturalmente como pueden beneficiar a los administrados, así los pueden perjudicar.
Esto da como consecuencia que el particular cuente con algún mecanismo de defensa, que le permita oponerse o impugnar lo resuelto por los órganos administrativos, que están resolviendo en un procedimiento ejerciendo lacompetencia administrativa. Como ya lo hemos visto desde un principio, el medio de impugnación es una garantía, como mecanismo de defensa de las resoluciones arbitrarias y abusivas de la administración.
1. El Recurso de Revocatoria
El Recurso de Revocatoria “es un medio de impugnación que doctrinariamente se le denomina el recurso ALZADA, el cual se plantea contra lo resuelto por un órganosubordinado y el superior jerárquico del órgano administrativo es el que debe resolver este recurso”.1
Se trata de los recursos administrativos que se pueden plantear contra los directores generales y subordinados de los ministerios de Estado. Recordemos que dentro de los ministerios de Estado tenemos dos niveles de decisión; por un lado los ministros de Estado y por el otro los subordinados,que son las direcciones generales y otros órganos que tienen la misma categoría, que ejercen competencia.
Contra lo resuelto en el recuso por el superior jerárquico, (ministro de Estado, presidente, gerente, etcétera), no procede otra impugnación administrativa, con lo resuelto por un superior jerárquico (ministro u órgano superior) se agota la vía gubernativa o administrativa, es decir, que laresolución administrativo CAUSO ESTADO.
La resolución administrativa que los órganos superiores emite al resolver el Recurso, no son originarias, lo son de los subordinados, es decir, de los directores generales o cualquier otro que se encuentren en relación de subordinación en la escala jerárquica del órgano.
1.1 Fundamento Legal
El fundamento legal de este recurso se encuentra contenidodentro del artículo 7 del Decreto 119-96 del Congreso de la República “Ley de lo Contencioso Administrativo”2. En este punto hay que aclarar que cuando hablamos de vía gubernativa, se refiere a los recursos que se plantean en la administración centralizada y algunas entidades que nos remiten a la aplicación de ésta, tal el caso del Código Municipal.
La Ley de lo Contencioso Administrativo noes el fundamento general para todas las instituciones centralizadas, pues existen, casos de excepción previstas en la ley, como la aplicación en esta materia del Código de Trabajo, el de la apelación en materia de servicio civil, cuando de lo impugnado deba conocer un tribunal de Trabajo y Previsión Social etcétera, que regulan los recursos en otras leyes como excepción a la regla general, tal comolo establece el artículo 17 bis de la Ley de lo Contencioso Administrativo3, que deja prevista la excepción.
1.2 Procedencia del recurso de revocatoria
Este recurso o medio de impugnación procede contra resoluciones originarias emitidas por órganos subordinados de la administración centralizada guatemalteca y órganos descentralizados que en sus leyes y reglamentos no tienen medios de...
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