Los Recursos Fiscales
Ingresos que obtiene el Estado de los particulares en dinero, en especie o crédito, para finalizar las erogaciones relativas a las exigencias administrativas o de índole económico social, que conforman el gasto público.
El CFF, clasifica los ingresos en sus Artículos 2°, 3°, y 4° en:
1. Contribuciones, que a su vez se dividen en:
a. Impuestos;
b. Aportacionesde seguridad social;
c. Derechos; y
d. Accesorios de las mismas.
2. Aprovechamientos;
3. Productos;
4. Financiamientos; y
5. Créditos fiscales.
La finalidad de los recursos fiscales originalmente era satisfacer los gastos imprescindibles para la subsistencia del Estado, pero paulatinamente se fue ampliando su finalidad alcanzando aspectos extra fiscales.
También dentro del término,recursos fiscales, pueden considerarse los medios de impugnación que con el carácter de recursos establece el CFF a favor del gobernado. Dichos medios de impugnación pueden darse en dos fases, en la administrativa entre las propias autoridades, y en el juicio contencioso administrativo.
Los recursos tienen una serie de principios los cuales son los siguientes:
Celeridad. La admisión o aceptación delrecurso, la instrucción o preparación de pruebas o informes y elementos de juicio y decisión en general; y la emisión de la resolución que ponga fin al procedimiento, deben realizarse con celeridad y agilidad, sin implicar obstáculos, requisitos innecesarios y demoras.
Informalidad. Al recurrente no deben exigírsele mayores requisitos que los estrictamente necesarios, para acreditar lospresupuestos del recurso y la expresión de los agravios que cause el acto recurrido. En el caso de que sea omiso, poco claro o insuficiente el recurso intentado, la autoridad debe dar oportunidad al recurrente para que aclare, corrija o complete su recurso, señalándole en forma concreta los defectos o irregularidades de que adolezca.
Impulso del procedimiento por la autoridad. Si el recurso intentadopor el particular es abandonado en su prosecución, o aparecen cuestiones que detengan o demoren la resolución, la autoridad de oficio debe promover la eliminación de los impedimentos que no posibiliten o permitan la rápida, eficiente y completa instrucción de procedimiento y emisión de la resolución.
Igualdad. En la secuela del procedimiento y resolución, la posición de la administración debe serde igualdad y equidad respecto al particular en lo tocante a beneficios, debiendo gozar las partes y sus pretensiones de un mismo trato.
Debido proceso. Este principio en la cúspide por los Artículos 14 y 16 Constitucionales propios de las actuaciones judiciales, es aplicable por analogía a los procedimientos que implican los recursos administrativos.
Legalidad objetiva. La finalidad del recursoes la defensa de la norma jurídica objetiva, con el fin de mantener el imperio de la legalidad y justicia en el funcionamiento administrativo.
Primordialmente existen este tipo de recursos:
Reconsideración. Es aquel que se impone ante la propia autoridad administrativa que ha dictado el acto que se impugna.
Jerárquico: es el recurso administrativo por antonomasia, cuya resolución corresponde alsuperior jerárquico de la autoridad que emitió el acto recurrido.
Revisión: este recurso es atendido y resuelto por algún órgano especializado en la substantación de recursos con lo que se trata de obtener imparcialidad, celeridad y eficiencia en la función de control administrativo.
El CFF en su Art. 116 prevé como recursos en sede administrativa, el de revocación, el de oposición alprocedimiento administrativo de ejecución y el de nulidad de notificaciones.
Por lo que hace a los recursos que establece el CFF dentro del juicio contencioso en su primera instancia, son medios que se instruyen para buscar una actividad depuradora en el procedimiento del juicio, a fin de obtener la revocación o modificación de una resolución distada por el magistrado instructor, de una sala regional...
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