LOS RECURSOS

CAPITULO TERCERO:
Recursos contra los actos administrativos.

Objetivos:
Explicar qué son los recursos de reposición, apelación y queja, cual es su
utilidad, características, requisitos y sus consecuencias frente a los actos
administrativos.

Ideas Claves del Capitulo

Instrumentos o posibilidades de defensa que tienen los administrados para
oponerse a los actos de la administración.

GlosarioActo Administrativo: Manifestación de voluntad para producir efectos
jurídicos, que se dicte en ejercicio de la función administrativa, por cualquier
órgano del Estado e incluso por los particulares.

Recurso jurídico En el lenguaje jurídico los recursos se emplean como
medios para lograr se revisen las decisiones judiciales en una instancia
superior.

DESARROLLO DEL TEMA

RECURSOS

Consisten losrecursos en un procedimiento que se sigue ante la administración,
con el fin de controvertir sus propias decisiones. Cumple una doble finalidad, ya
que por un lado la ley otorga a los afectados con una decisión, la posibilidad de
manifestar las razones de su desacuerdo (derecho de defensa y principio de

contradicción) y, por otro lado, permite a la administración la posibilidad de que
puedaenmendar sus errores.

Características de los recursos

Los recursos no proceden contra los actos de carácter general, ni contra los de
trámite, preparatorios o de ejecución, excepto en los casos previstos en norma
expresa. Proceden, entonces, contra los actos administrativos individuales o
subjetivos.

1. Mediante los recursos no puede buscarse o pedirse indemnización de
perjuicios. Se considera quereconocer perjuicios y fijar su monto es tarea
del juez, y no de las autoridades en sede administrativa.

2. Los recursos se deben interponer, para poder acudir ante el juez
competente, salvo que las autoridades no hubieren dado la oportunidad de
ejercer los recursos o que haya operado el fenómeno del silencio
administrativo.

Eventos en que proceden los recursos.

Se requiere la existencia de unacto administrativo que ponga fin a una actuación
de la administración.

Recordemos que la actuación puede iniciarse de oficio o a petición de parte.
Cuando se hace de oficio, la administración deberá comunicar a los particulares,
que puedan verse afectados de forma directa, la existencia de la actuación y el
objeto de ésta.

Cuando concluyen las actuaciones o procedimiento administrativo, losactos
administrativos que adoptan una decisión, deben ser notificados al interesado,

precisamente para que éste pueda agotar la vía gubernativa, mediante la
interposición de los recursos a que haya lugar, si lo estima procedente.

La notificación, se reitera, debe ser personal, o, en su defecto, por edicto. Para la
notificación personal deberá enviarse citación escrita al interesado para que sepresente a dicha diligencia; en caso de que transcurran cinco (5) días hábiles
desde tal citación sin que la persona concurra, puede acudirse a la notificación por
aviso de la forma como lo indica el artículo 69 del Código de Procedimiento
Administrativo.

También se habla de la notificación por conducta concluyente, que es cuando la
persona a la que se refiere el acto administrativo, sin que se hayarealizado la
notificación personal o por edicto, da a entender mediante actos inequívocos que
conoce dicho acto, por ejemplo cuando interpone los recursos, sin que hubieran
mediado las notificaciones en la forma antes indicada.

En todo acto administrativo y en el acto de toda notificación, deberá informarse al
notificado de los recursos que proceden, ante quien deben interponerse y el
términopara ello.

Clases de Recursos:

1. Recurso de Reposición: Se interpone ante el mismo funcionario que
expidió la decisión para que la aclare, modifique, adicione o revoque.1

2. Recurso de Apelación: Para que la conozca el inmediato superior
administrativo o funcional con el mismo propósito, con el mismo propósito
del anterior, es decir que aclare, modifique o revoque la decisión de su

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