Los Reglamentos de la Union Europea



DEFINICIÓN SIMPLE

1. EL REGLAMENTO
El Reglamento se define en los siguientes términos (art. 288, párrafo 2º TFUE):
“El reglamento tendrá un alcance general. Será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.”

LOS REGLAMENTOS COMO “LEYES DE LA UNIÓN”

Los actos jurídicos que permiten a las instituciones de la Unión una mayor intervención en losordenamientos jurídicos nacionales son los reglamentos. Los definen tres propiedades muy poco comunes en el Derecho internacional:
Su carácter comunitario, que consiste en la particularidad de imponer el mismo Derecho en toda la Unión sin tener en cuenta las fronteras, y de ser válidos de manera uniforme e íntegra en todos los Estados miembros. Esto significa que los Estados no pueden por ejemplo, aplicarlas disposiciones de un reglamento de forma parcial o decidir cuáles aplican para, de esta forma, excluir las normas a las que un Estado miembro se ha opuesto en el procedimiento de decisión o que son contrarias a ciertos intereses nacionales. Los Estados miembros tampoco pueden sustraerse a la obligatoriedad de las disposiciones del reglamento amparándose en normas y usos del Derecho nacional. .El Tribunal de Justicia ha declarado que “el Reglamento, de carácter esencialmente normativo, es aplicable no a destinatarios limitados, designados e identificables, sino a categorías consideradas abstractamente y en su conjunto” (Sentencia 14-12-1963);
Obligatorio en todos sus elementos, lo que significa un poder normativo completo en manos de la UE para obligar en todo el contenido de lanorma, esto es, para imponer deberes de obligado cumplimiento o para reconocer derechos ejercitables por sus titulares. Lo anterior no implica que el Reglamento sea una norma completa, sino que puede, por el contrario, necesitar otras normas para su aplicación y desarrollo.


Su aplicabilidad directa, es decir, que los reglamentos establecen un Derecho idéntico sin necesidad de una normativa especialde aplicación de carácter nacional del Estado y confieren o imponen a los ciudadanos de la Unión derechos y obligaciones igualmente directos. Los Estados miembros, sus instituciones, tribunales y autoridades, así como todas las personas incluidas en el ámbito personal de aplicación del reglamento, están directamente obligados por el Derecho de la Unión y deben respetarlo como si se tratara delDerecho nacional.
Desde el momento de su publicación en el DOUE, salvo que contenga plazo de entrada en vigor, son exigibles o ejercitables los derechos y obligaciones que en él se contengan. No requiere por ello publicación en los Boletines nacionales, antes al contrario, el Tribunal de Justicia ha declarado que “son contrarias al Tratado todas las normas de ejecución que obstaculicen el efectodirecto del Reglamento Comunitario” (Sentencia 7-2-1963).

Asimismo, puede ser invocada la tutela jurisdiccional ante los tribunales nacionales o comunitarios por los particulares.
Las similitudes entre estos actos jurídicos y las leyes nacionales saltan a la vista. En la medida en que se adopten en régimen de codecisión con el Parlamento Europeo (según procedimiento de codecisión), se consideran actoslegislativos.
La codecisión era como se denominaba antes el procedimiento legislativo de la Unión Europea. Ahora este método de toma de decisiones es llamado procedimiento legislativo ordinario en el cual el Parlamento Europeo, elegido directamente, debe aprobar la legislación de la UE junto con el Consejo, formado por los gobiernos de los 27 países miembros. La Comisión se encarga de elaborar yaplicar esta legislación europea.
Los Reglamentos adoptados únicamente por el Consejo o la Comisión Europea carecen de este factor de corresponsabilidad parlamentaria, de modo que, al menos desde una óptica formal, no presentan todas las características de una ley.
Es importante destacar también su contraposición a la directiva, la cual también es de alcance general. Pero mientras la Directiva...