LOS REGLAMENTOS
Páginas: 15 (3659 palabras)
Publicado: 11 de septiembre de 2015
LOS REGLAMENTOS.
El reglamento es la norma típica administrativa, es fuente del Derecho, dictada por la Administración en virtud de una potestad.
Son las normas jurídicas más abundantes y es el Gobierno quién ejerce la potestad reglamentaria y dicta actos administrativos.
Según Guido Zanobini Acto administrativo es cualquier extensión de juicio, conocimiento, voluntad o deseo realizado por unaadministración pública en ejercicio de potestades administrativas diferentes a las reglamentarias.
Es una norma que está subordinada a la Ley
Algunos autores dicen que respecto del derecho administrativo, el reglamento es la norma más importante.
En materia penal, sólo existe el reglamento penitenciario.
En materia laboral sí existen reglamentos.
El Reglamento lo podemos definir, como reglageneral, como toda norma escrita dictada por la Administración en el ejercicio de una potestad específica y subordinada a la Ley.
Origen del Reglamento
Tenemos que ir a la Revolución Francesa (“Ordenanzas o Reglamentos de la Policía”), a partir de ahí el reconocimiento de la potestad reglamentaria de la administración.
En España se entiende que hay una doble legitimidad del monarca y del pueblo.En el siglo XIX es un hecho entre parlamentos y poder ejecutivo.
Otto Mayer distingue entre las leyes destinadas a regular la libertad y la propiedad y la propiedad de los individuos y los reglamentos para todo lo demás.
Distinguía entre reglamentos jurídicos y no jurídicos.
Fundamentos a la potestad reglamentaria.
a)Tesis de la Delegación que dice que el poder ejecutivo dicta normas jurídicasporque el poder legislativo ha delegado en él. Crítica rápida, se reconoce la potestad en países de derecho continental de dictar leyes.
b)Gneist dice que la potestad reglamentaria no es sino, una abstracción o generalización de la potestad de dictar actos administrativos.
La capacidad de dictar actos administrativos no coincide con la potestad de dictar normas reglamentarias.
La potestadreglamentaria es una decisión del poder constituyente de otorgar a la administración el rango de fuente formal de derecho (autor de normas jurídicas)
Dos críticas a la teoría de Gneist:
1.- No todos los órganos que tienen la potestad para dictar actos tienen la potestad reglamentaria.
2.- La potestad reglamentaria no muchas veces no coincide con ámbitos puramente discrecionales.
3.- Tesis de Gneist::Teoría del fundamento constitucional de la potestad reglamentaria.
Esta tesis afirma que el principio de legalidad que rige toda la actividad administrativa exige que el Ordenamiento jurídico (en nuestro caso la CE) atribuya específicamente a la Administración la facultad de dictar normas. Así, García de Enterría, siguiendo a Zanobini que definió el acto administrativo (ya visto), en nuestro casoes la CE la que atribuye a la Administración la potestad de dictar normas (art 97 CE).
Caracteres del Reglamento como norma jurídica.
¿Cómo se distingue un reglamento de un acto?
La primera diferencia es la que surge entre reglamento y acto, debate doctrinal muy importante entre García de Enterría y Rodríguez Falla que resuelve la Ley 30/92, que define al acto administrativo según ladefinición de Zanobini y la norma jurídica para los reglamentos.
En segundo lugar, los reglamentos son libremente modificables o derogables, mientras que la revisión de los actos administrativos declarativos de derechos está sometida a una serie de límites.
La tercera diferencia es que la ilegalidad de un reglamento supone siempre su nulidad de pleno derecho, mientras que la regla general para los actosilegales es su anulabilidad.
NULIDAD: radical, insubsanable, estructural, ex nunc
ANULABILIDAD: coyuntural, subsanable, ex tunc
La cuarta regla es que los actos son revisables en vía administrativa y los reglamentos no.
Favor acti: La Administración sirve a los intereses generales, por lo que hay que favorecer su actuación, por lo que se considera que sus actos son anulables a instancia de...
El reglamento es la norma típica administrativa, es fuente del Derecho, dictada por la Administración en virtud de una potestad.
Son las normas jurídicas más abundantes y es el Gobierno quién ejerce la potestad reglamentaria y dicta actos administrativos.
Según Guido Zanobini Acto administrativo es cualquier extensión de juicio, conocimiento, voluntad o deseo realizado por unaadministración pública en ejercicio de potestades administrativas diferentes a las reglamentarias.
Es una norma que está subordinada a la Ley
Algunos autores dicen que respecto del derecho administrativo, el reglamento es la norma más importante.
En materia penal, sólo existe el reglamento penitenciario.
En materia laboral sí existen reglamentos.
El Reglamento lo podemos definir, como reglageneral, como toda norma escrita dictada por la Administración en el ejercicio de una potestad específica y subordinada a la Ley.
Origen del Reglamento
Tenemos que ir a la Revolución Francesa (“Ordenanzas o Reglamentos de la Policía”), a partir de ahí el reconocimiento de la potestad reglamentaria de la administración.
En España se entiende que hay una doble legitimidad del monarca y del pueblo.En el siglo XIX es un hecho entre parlamentos y poder ejecutivo.
Otto Mayer distingue entre las leyes destinadas a regular la libertad y la propiedad y la propiedad de los individuos y los reglamentos para todo lo demás.
Distinguía entre reglamentos jurídicos y no jurídicos.
Fundamentos a la potestad reglamentaria.
a)Tesis de la Delegación que dice que el poder ejecutivo dicta normas jurídicasporque el poder legislativo ha delegado en él. Crítica rápida, se reconoce la potestad en países de derecho continental de dictar leyes.
b)Gneist dice que la potestad reglamentaria no es sino, una abstracción o generalización de la potestad de dictar actos administrativos.
La capacidad de dictar actos administrativos no coincide con la potestad de dictar normas reglamentarias.
La potestadreglamentaria es una decisión del poder constituyente de otorgar a la administración el rango de fuente formal de derecho (autor de normas jurídicas)
Dos críticas a la teoría de Gneist:
1.- No todos los órganos que tienen la potestad para dictar actos tienen la potestad reglamentaria.
2.- La potestad reglamentaria no muchas veces no coincide con ámbitos puramente discrecionales.
3.- Tesis de Gneist::Teoría del fundamento constitucional de la potestad reglamentaria.
Esta tesis afirma que el principio de legalidad que rige toda la actividad administrativa exige que el Ordenamiento jurídico (en nuestro caso la CE) atribuya específicamente a la Administración la facultad de dictar normas. Así, García de Enterría, siguiendo a Zanobini que definió el acto administrativo (ya visto), en nuestro casoes la CE la que atribuye a la Administración la potestad de dictar normas (art 97 CE).
Caracteres del Reglamento como norma jurídica.
¿Cómo se distingue un reglamento de un acto?
La primera diferencia es la que surge entre reglamento y acto, debate doctrinal muy importante entre García de Enterría y Rodríguez Falla que resuelve la Ley 30/92, que define al acto administrativo según ladefinición de Zanobini y la norma jurídica para los reglamentos.
En segundo lugar, los reglamentos son libremente modificables o derogables, mientras que la revisión de los actos administrativos declarativos de derechos está sometida a una serie de límites.
La tercera diferencia es que la ilegalidad de un reglamento supone siempre su nulidad de pleno derecho, mientras que la regla general para los actosilegales es su anulabilidad.
NULIDAD: radical, insubsanable, estructural, ex nunc
ANULABILIDAD: coyuntural, subsanable, ex tunc
La cuarta regla es que los actos son revisables en vía administrativa y los reglamentos no.
Favor acti: La Administración sirve a los intereses generales, por lo que hay que favorecer su actuación, por lo que se considera que sus actos son anulables a instancia de...
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