Los retos de la institución parlamentaria en méxico
Páginas: 18 (4464 palabras)
Publicado: 16 de diciembre de 2009
LOS RETOS
DE LA INSTITUCIÓN
PARLAMENTARIA
EN MÉXICO
I. EL ESTADO DE DERECHO Y EL DERECHO PARLAMENTARIO. II. INSTITUCIONES, BALUARTE DE LA LEGALIDAD. III. HACIA LA INTEGRACIÓN DE UN NUEVO REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL CONGRESO GENERAL. IV. AUTONOMÍA PARLAMENTARIA Y FUNCIÓN DE CONTROL. PROPUESTAS.
Jaime Mena Álvarez
LOS RETOS DE LA
INSTITUCIÓN PARLAMENTARIA
ENMÉXICO
Jaime Mena Álvarez
I. EL ESTADO DE DERECHO Y EL DERECHO PARLAMENTARIO.
No se puede desconocer que la nueva situación política ha dado luz a nuevas necesidades y nuevas incitaciones para la reflexión teórica. La realidad que hoy podemos observar, es el resultante del deseo ciudadano transformado en voluntad en julio de 2000. Actualmente la existencia, estabilidad y consolidación de lasinstituciones parlamentarias son una permanente incitación a su estudio y me propongo poner en la palestra ideas para su reflexión.
El Estado de Derecho puede ser concebido como una forma política, que en su esencia expresa la lucha por la libertad y por la exclusión de la arbitrariedad en las relaciones políticas y sociales. Es también técnica al servicio de la libertad y lucha contra lasinmunidades del poder; la referencia a las inmunidades del poder constituye una variable política que depende de muchos factores como la evolución de la estructura social, de las formas políticas y de los fines que persigue el Estado.
El Derecho Parlamentario, no debe concebirse únicamente como pura técnica organizativa, su riqueza se gesta, en la fascinación por la soberanía o en la transiciónhistoricista del Poder Legislativo. Su afirmación per se, no puede ser identificado solo como una técnica de libertad a su interior o como una técnica de libertad del poder legislativo frente a los otros poderes. Quienes hemos realizado una revisión a la evolución histórica del Poder Legislativo, no podemos dejar de reconocer las consecuencias de la ubicación política del Congreso en la estructura delEstado.
El contexto político en nuestro país, ha cambiado y no puede verse entonces, sólo como una técnica organizativa al servicio de la independencia del parlamento en su función primordial como productor de leyes. El Derecho Parlamentario debe ser visto también y posiblemente sobre todo, como técnica de libertad en el Congreso y frente al Congreso. El devenir histórico de nuestro país, nosha señalado que el Poder Legislativo ha sido sujeto potencial de los abusos y objeto referente de la lucha contra las inmunidades del poder, de ahí que en la nueva dinámica política de nuestro país, la distribución de funciones entre los órganos del Estado debe reconocer la supremacía de la ley, a partir de la cual se va ha normar y regular íntegramente la dinámica del poder.
La perdida dehegemonía unipartidista en la representación federal del poder legislativo, iniciada, al parecer sin retorno, a partir de la LVII Legislatura (originalmente solo en la Cámara de Diputados que fue la cámara que se renovó integra en 1997.); la vigencia del sentido de la Constitución como norma jurídica suprema que asigna responsabilidades y atribuciones a los poderes constituidos; el establecimiento demecanismos de control para asegurar la constitucionalidad de los actos de todos los poderes públicos; la transición o la alternancia (como se le quiera ver) ocurrida en el año 2000 en la presidencia de la República es el parteaguas de una nueva dinámica al interior de las instituciones con que cuenta nuestro país. La alteración, en fin, del status quo imperante en los últimos 72 años obliga a larevisión del desempeño del poder Legislativo en el futuro de la nación.
Los cambios señalados no pueden ser desdeñados, toda vez que han priorizado otros valores y otros fines en la elaboración dogmática del Derecho Parlamentario. Observamos hoy el anquilosamiento de instituciones pensadas para funcionar en otras estructuras políticas; y acusamos el reto de la necesidad de su renovación, y...
DE LA INSTITUCIÓN
PARLAMENTARIA
EN MÉXICO
I. EL ESTADO DE DERECHO Y EL DERECHO PARLAMENTARIO. II. INSTITUCIONES, BALUARTE DE LA LEGALIDAD. III. HACIA LA INTEGRACIÓN DE UN NUEVO REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL CONGRESO GENERAL. IV. AUTONOMÍA PARLAMENTARIA Y FUNCIÓN DE CONTROL. PROPUESTAS.
Jaime Mena Álvarez
LOS RETOS DE LA
INSTITUCIÓN PARLAMENTARIA
ENMÉXICO
Jaime Mena Álvarez
I. EL ESTADO DE DERECHO Y EL DERECHO PARLAMENTARIO.
No se puede desconocer que la nueva situación política ha dado luz a nuevas necesidades y nuevas incitaciones para la reflexión teórica. La realidad que hoy podemos observar, es el resultante del deseo ciudadano transformado en voluntad en julio de 2000. Actualmente la existencia, estabilidad y consolidación de lasinstituciones parlamentarias son una permanente incitación a su estudio y me propongo poner en la palestra ideas para su reflexión.
El Estado de Derecho puede ser concebido como una forma política, que en su esencia expresa la lucha por la libertad y por la exclusión de la arbitrariedad en las relaciones políticas y sociales. Es también técnica al servicio de la libertad y lucha contra lasinmunidades del poder; la referencia a las inmunidades del poder constituye una variable política que depende de muchos factores como la evolución de la estructura social, de las formas políticas y de los fines que persigue el Estado.
El Derecho Parlamentario, no debe concebirse únicamente como pura técnica organizativa, su riqueza se gesta, en la fascinación por la soberanía o en la transiciónhistoricista del Poder Legislativo. Su afirmación per se, no puede ser identificado solo como una técnica de libertad a su interior o como una técnica de libertad del poder legislativo frente a los otros poderes. Quienes hemos realizado una revisión a la evolución histórica del Poder Legislativo, no podemos dejar de reconocer las consecuencias de la ubicación política del Congreso en la estructura delEstado.
El contexto político en nuestro país, ha cambiado y no puede verse entonces, sólo como una técnica organizativa al servicio de la independencia del parlamento en su función primordial como productor de leyes. El Derecho Parlamentario debe ser visto también y posiblemente sobre todo, como técnica de libertad en el Congreso y frente al Congreso. El devenir histórico de nuestro país, nosha señalado que el Poder Legislativo ha sido sujeto potencial de los abusos y objeto referente de la lucha contra las inmunidades del poder, de ahí que en la nueva dinámica política de nuestro país, la distribución de funciones entre los órganos del Estado debe reconocer la supremacía de la ley, a partir de la cual se va ha normar y regular íntegramente la dinámica del poder.
La perdida dehegemonía unipartidista en la representación federal del poder legislativo, iniciada, al parecer sin retorno, a partir de la LVII Legislatura (originalmente solo en la Cámara de Diputados que fue la cámara que se renovó integra en 1997.); la vigencia del sentido de la Constitución como norma jurídica suprema que asigna responsabilidades y atribuciones a los poderes constituidos; el establecimiento demecanismos de control para asegurar la constitucionalidad de los actos de todos los poderes públicos; la transición o la alternancia (como se le quiera ver) ocurrida en el año 2000 en la presidencia de la República es el parteaguas de una nueva dinámica al interior de las instituciones con que cuenta nuestro país. La alteración, en fin, del status quo imperante en los últimos 72 años obliga a larevisión del desempeño del poder Legislativo en el futuro de la nación.
Los cambios señalados no pueden ser desdeñados, toda vez que han priorizado otros valores y otros fines en la elaboración dogmática del Derecho Parlamentario. Observamos hoy el anquilosamiento de instituciones pensadas para funcionar en otras estructuras políticas; y acusamos el reto de la necesidad de su renovación, y...
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