Los Roles Del Estado en La Actividad Tributaria
Páginas: 14 (3356 palabras)
Publicado: 28 de mayo de 2015
LOS ROLES DEL ESTADO EN LA ACTIVIDAD TRIBUTARIA
Por: Francisco Ruíz de Castilla.
1.- Introducción
El Estado desarrolla una importante participación en el proceso de ingresos y gastos públicos.
A continuación ofrecemos un estudio de los principales aspectos que tienen que ver con la creación y aplicación del tributo. Del mismo modo, analizaremos la actividad del Estado respecto de ladisposición (gasto) de los montos de tributos efectivamente recaudados.
2.- Estado como sujeto creador del tributo
El Estado viene a ser el poder político organizado que atiende los asuntos que son de interés para la sociedad en su conjunto. En este sentido el Estado se encarga de la seguridad (Policía Nacional), defensa (Fuerzas Armadas), administración de justicia (Poder Judicial), etc.
Este órganopolítico general necesita ingresos para financiar sus diversas actividades. El principal ingreso del Estado occidental es el tributo. En el caso del Perú el ingreso tributario del Gobierno Nacional tiene un peso promedio de 80% respecto de sus recursos totales (1)
Es interesante advertir que el propio Estado genera su principal ingreso, en el sentido que es el Estado el sujeto que procede con laconstante creación de cargas tributarias para financiar precisamente sus actividades propias.
En el Derecho Constitucional Tributario encontramos las reglas sobre la potestad tributaria, que –en el entendimiento de Carmen Robles Moreno (2)- trata sobre aquella facultad que tiene el Estado para crear tributos. Estas reglas básicamente tienen que ver con ciertos principios tributarios.
En el Perúestas reglas se encuentran básicamente en el art. 74 de la Constitución, sobretodo en la parte que se refiere al principio de reserva de ley.
En nuestro país, de conformidad con el citado principio, los únicos órganos del Estado que pueden crear determinados tributos son el Congreso de la República, Poder Ejecutivo, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
3.- Estado como sujeto al interior de laobligación tributaria
Tomando como punto de partida a la obligación tributaria, vamos a estudiar el rol que le toca desempeñar al Estado.
3.1) Concepto
Una vez que el Estado genera la ley que dispone la creación de un tributo, Ataliba (3) enseña que debemos dirigir nuestra atención al mundo de la vida real para apreciar la ocurrencia de cada hecho –previsto en la ley- que es capaz de generarel inmediato nacimiento de una obligación tributaria.
Al respecto Jorge Bravo Cucci (4) precisa que la obligación tributaria es una relación entre dos sujetos. Por un lado advertimos la presencia del agente económico y, por otra parte, existe el Estado.
El agente económico es aquella persona natural o empresa que debe cumplir con la prestación de dar una determinada suma de dinero. Este agenteeconómico califica como deudor tributario.
Por otra parte el Estado es el sujeto que recibe la referida cuota dineraria. El Estado califica como acreedor tributario. En consecuencia podemos decir que el Estado es un sujeto que es titular de un par de facultades muy importantes.
En primer lugar cuando el deudor cumple con la prestación a su cargo, dentro del plazo de ley, entonces el Estado estitular de la facultad de recibir la suma de dinero que viene a entregar la persona natural o empresa.
En segundo lugar, si ha vencido el plazo de ley y el deudor todavía no ha cumplido con la referida prestación a su cargo, entonces el Estado cuenta con la facultad de cobranza forzosa (cobranza coactiva)
En el Derecho Tributario Sustantivo encontramos las reglas sobre la obligación tributaria. Enel Perú las reglas generales aplicables a toda obligación tributaria están ubicadas entre los arts. 1º y 49º del Libro Primero del Código Tributario.
Por ejemplo el primer párrafo del art. 4º del Libro Primero del Código Tributario regula al acreedor tributario, señalando que se trata de aquél sujeto en cuyo favor se realiza la prestación tributaria.
Nosotros entendemos que, por regla general,...
Por: Francisco Ruíz de Castilla.
1.- Introducción
El Estado desarrolla una importante participación en el proceso de ingresos y gastos públicos.
A continuación ofrecemos un estudio de los principales aspectos que tienen que ver con la creación y aplicación del tributo. Del mismo modo, analizaremos la actividad del Estado respecto de ladisposición (gasto) de los montos de tributos efectivamente recaudados.
2.- Estado como sujeto creador del tributo
El Estado viene a ser el poder político organizado que atiende los asuntos que son de interés para la sociedad en su conjunto. En este sentido el Estado se encarga de la seguridad (Policía Nacional), defensa (Fuerzas Armadas), administración de justicia (Poder Judicial), etc.
Este órganopolítico general necesita ingresos para financiar sus diversas actividades. El principal ingreso del Estado occidental es el tributo. En el caso del Perú el ingreso tributario del Gobierno Nacional tiene un peso promedio de 80% respecto de sus recursos totales (1)
Es interesante advertir que el propio Estado genera su principal ingreso, en el sentido que es el Estado el sujeto que procede con laconstante creación de cargas tributarias para financiar precisamente sus actividades propias.
En el Derecho Constitucional Tributario encontramos las reglas sobre la potestad tributaria, que –en el entendimiento de Carmen Robles Moreno (2)- trata sobre aquella facultad que tiene el Estado para crear tributos. Estas reglas básicamente tienen que ver con ciertos principios tributarios.
En el Perúestas reglas se encuentran básicamente en el art. 74 de la Constitución, sobretodo en la parte que se refiere al principio de reserva de ley.
En nuestro país, de conformidad con el citado principio, los únicos órganos del Estado que pueden crear determinados tributos son el Congreso de la República, Poder Ejecutivo, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
3.- Estado como sujeto al interior de laobligación tributaria
Tomando como punto de partida a la obligación tributaria, vamos a estudiar el rol que le toca desempeñar al Estado.
3.1) Concepto
Una vez que el Estado genera la ley que dispone la creación de un tributo, Ataliba (3) enseña que debemos dirigir nuestra atención al mundo de la vida real para apreciar la ocurrencia de cada hecho –previsto en la ley- que es capaz de generarel inmediato nacimiento de una obligación tributaria.
Al respecto Jorge Bravo Cucci (4) precisa que la obligación tributaria es una relación entre dos sujetos. Por un lado advertimos la presencia del agente económico y, por otra parte, existe el Estado.
El agente económico es aquella persona natural o empresa que debe cumplir con la prestación de dar una determinada suma de dinero. Este agenteeconómico califica como deudor tributario.
Por otra parte el Estado es el sujeto que recibe la referida cuota dineraria. El Estado califica como acreedor tributario. En consecuencia podemos decir que el Estado es un sujeto que es titular de un par de facultades muy importantes.
En primer lugar cuando el deudor cumple con la prestación a su cargo, dentro del plazo de ley, entonces el Estado estitular de la facultad de recibir la suma de dinero que viene a entregar la persona natural o empresa.
En segundo lugar, si ha vencido el plazo de ley y el deudor todavía no ha cumplido con la referida prestación a su cargo, entonces el Estado cuenta con la facultad de cobranza forzosa (cobranza coactiva)
En el Derecho Tributario Sustantivo encontramos las reglas sobre la obligación tributaria. Enel Perú las reglas generales aplicables a toda obligación tributaria están ubicadas entre los arts. 1º y 49º del Libro Primero del Código Tributario.
Por ejemplo el primer párrafo del art. 4º del Libro Primero del Código Tributario regula al acreedor tributario, señalando que se trata de aquél sujeto en cuyo favor se realiza la prestación tributaria.
Nosotros entendemos que, por regla general,...
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