LOS SUPUESTOS DEL NEOLIBERALISMO ECONOMICO Y LA DEUDA EXTERNA

INTRODUCCIÓN

INTRODUCCIÓN

En las últimas dos décadas el mundo ha vivido un intenso proceso de cambios y
reestructuraciones, bajo lo que se denomina globalización. Se trata no sólo del
advenimiento de una nueva ideología sino de una realidad económica, política y social
compleja. En este contexto, son muchos los conceptos y paradigmas que se han puesto en
tela de juicio. La SeguridadSocial ha sido objeto de numerosas discusiones en el foro
mundial. El punto neurálgico del problema se ha enfocado en el financiamiento de las
pensiones de vejez, llamadas también, “Fondos de Pensiones”.
La inmensa mayoría de los países del mundo ha tenido que enfrentarse al problema de la
crisis de los sistemas de previsión social. En el caso latinoamericano, el problema se
agudiza con laaparición de la crisis económica de los años ochenta y los numerosos
intentos de estabilización por los que ha transitado la región, dejando como secuela fuertes
problemas sociales. Las condiciones de vida de la población han sufrido un gran deterioro.
Los Estados se han visto obligados a disminuir su intervención en la política social,
incidiendo esta situación, negativamente, en los estratos máspobres de la población.
El estudio de los Fondos de Pensiones a nivel mundial ha cuestionado el papel del Estado
en la Seguridad Social. Existen algunas teorías que explican la intervención del Estado en
los sistemas de previsión social. A los efectos de este estudio, se considerará a la Seguridad
Social como componente del llamado Estado de Bienestar, una de la modalidades que
explican laintervención del Estado en materia social. La relación entre política económica
y política social en el seno del Estado de Bienestar, en cuanto a la naturaleza social del
proceso de cambio, transita desde un Estado de Bienestar keynesiano e interventor a un
Estado de Bienestar postkeynesiano, crecientemente desregulado.
Antes de hablar de las pensiones de vejez en Venezuela, objeto de estainvestigación, se
hace necesario definir el contexto político-institucional y la naturaleza del modelo en el
cual se configuran las mismas. El Estado de Bienestar venezolano puede ser situado en un
espacio concreto: el llamado modelo latinoamericano, aún sabiendo que bajo esta
modalidad se presentan importantes diferencias entre países. Junto a los modelos nórdicos
(universalista), continental(categorial) y liberal (residual) de los que habla Rodríguez, G.
en Adelantado, J. (c.f. 2000: 9) estaría también el modelo latinoamericano.

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INTRODUCCIÓN

El modelo de previsión latinoamericano estuvo inspirado e influenciado por las ideas
europeas acerca del Estado de Bienestar y por el pensamiento económico keynesiano. El
concepto de Estado de Bienestar desarrollado durante lapostguerra permitió, en cierto
grado, dar respuesta a los problemas de integración social de los ciudadanos. El Estado
aparecía no sólo como garante del orden público, de la defensa exterior, sino como
distribuidor más justo de la riqueza, como protector de los sectores más débiles y, sobre
todo, como previsor del futuro para los más pobres.1
Desde una perspectiva política-social, se construyeronen la región los llamados “Estados
Sociales de Derecho” que pretendían ser un modelo del Estado de Bienestar al estilo
europeo. En la práctica nunca llegaron a consolidarse como tal. Se crearon así, proyectos
de desarrollo social, que promocionaban la educación, la salud y la protección laboral. De
esta manera, se inició en el continente la construcción de los Sistemas de Seguridad Social.
LaSeguridad Social en Latinoamérica ha sido el resultado de un proceso histórico con
implicaciones de orden económico, político y social. Latinoamérica adoptó el modelo
basado en los seguros sociales (prestaciones sociales contributivas y asistenciales), que si
bien en un momento contribuyeron a mejorar las condiciones de vida en la región, nunca
alcanzaron una amplia cobertura; y a medida que...