Los Trabajadores Fronterizos En La Unión Europea

Los trabajadores fronterizos en la Unión Europea
DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS 
DOCUMENTO DE TRABAJO 
Serie de Asuntos Sociales 
- W 16A -
Resumen

INDICE
Introducción
1. MARCO JURÍDICO DEL TRABAJO FRONTERIZO
2. 1.1 Conceptos del trabajo fronterizo 
1.2. Libre circulación, igualdad de trato y protección ocial de los trabajadores fronterizos en la UE 
1.3. Régimen fiscal del trabajadorfronterizo 
1.4. Compensación tributaria transfronteriza
3. MOVILIDAD TRANSFRONTERIZA EN LA EUROPA OCCIDENTAL: ENFOQUE ESTADÍSTICO
4. 2.1. Nota metodológica 
2.2. Resultados del análisis cuantitativo
5. OBSTÁCULOS PARA LA MOVILIDAD TRANSFRONTERIZA
6. 3.1. Seguridad social 
3.2. Tributación directa 
3.3. Interacción entre tributación directa y seguridad social 
3.4. Importación de vehículos con franquiciatemporal 
3.5. Falta de información y de cooperación administrativa 
3.6. Situación de los trabajadores fronterizos en Suiza
Anexo 1: Estadísticas de los trabajadores fronterizos
Anexo 2: Síntesis de los principales convenios bilaterales de doble imposición
Anexo 3: Régimen tributario y de seguridad social de los trabajadores fronterizos en la UE

INTRODUCCIÓN
El objetivo de este estudio es facilitaruna visión general de la situación y de los obstáculos para la libre circulación de los trabajadores fronterizos por cuenta ajena en la Unión Europea, así como, debido a su importancia humana y cuantitativa, de los ciudadanos comunitarios que residen en la Unión y se trasladan para desempeñar un trabajo por cuenta ajena a Suiza, al Principado de Mónaco, a San Marino, etc. Teniendo en cuenta queSuiza acoge a casi la mitad de los trabajadores fronterizos de Europa (alrededor de 150.000, según nuestros cálculos), se ha analizado el régimen social, tributario y de acceso al mercado de trabajo de los trabajadores transfronterizos en este país.
El estudio se ha realizado sobre la base de fuentes legislativas nacionales y comunitarias vigentes y en fase de elaboración, de documentos que hanpuesto a nuestra disposición las organizaciones representativas a nivel local de los trabajadores fronterizos y de la literatura existente sobre el asunto. Desde el comienzo, el análisis de las peticiones al Parlamento Europeo, de las preguntas escritas parlamentarias al Consejo y a la Comisión Europea y de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia en este ámbito ha demostrado su gran importanciapara la determinación de los obstáculos para la movilidad transfronteriza.
El trabajo consta de tres partes. En primer lugar, se dedica un capítulo a la determinación de la normativa, especialmente en materia tributaria y de seguridad social, que afecta al trabajo transfronterizo. El segundo capítulo recoge una visión cuantitativa del fenómeno en la Europa occidental. Por último, el tercer capítuloanaliza de forma sistemática los obstáculos legislativos y concretos, en cada frontera nacional, para la movilidad transfronteriza de los trabajadores por cuenta ajena.


1. MARCO JURÍDICO DEL TRABAJO FRONTERIZO
1.1. CONCEPTOS DEL TRABAJO FRONTERIZO
Lo que distingue al trabajador fronterizo del migrante clásico es el hecho de residir en un Estado y trabajar en otro. El emigrante abandona porcompleto su país de origen, con o sin su familia, para residir y trabajar en un país distinto del suyo. En cambio, el trabajador transfronterizo tiene una doble vinculación nacional, en función de sus lugares de residencia y de trabajo.
Sin embargo, resulta imposible separar un concepto unívoco que contenga criterios objetivos de definición del trabajo fronterizo. En efecto, este concepto abarcarealidades diferentes, en función de que se tenga en cuenta la acepción comunitaria -enunciada especialmente en materia de seguridad social- o las diversas definiciones contenidas en los convenios bilaterales de doble tributación, válidos para la determinación del régimen tributario de los trabajadores fronterizos.
En virtud de la normativa comunitaria, el término "trabajador fronterizo" designa a...