Los tratados de Bucareli


Democracia y Soberanía Nacional
Los Tratados de Bucareli









Marco Histórico
Durante el mandato de Álvaro Obregón, en 1920, se pretendía lograr estabilidad en el país y terminar con las revueltas en contra del gobierno, movimiento Iniciado originalmente por Adolfo Huerta.
Obregón, aún antes de ascender a la presidencia, había prometido defender el derecho internacional, nosolamente al no aplicar retroactivamente las leyes mexicanas, sino que también había garantizado la solución de otros dos conflictos, que junto con el petrolero, empañaban las relaciones con la Casa Blanca: uno era el de la reanudación del pago de la deuda exterior y, el otro, relacionado con el primero, el pago a los extranjeros que hubiesen sufrido daños en su vida o propiedades durante elreciente conflicto armado.
Ah esto se aunaba los esfuerzos por lograr el reconocimiento del gobierno de los Estados Unidos, para que en caso de que un nuevo levantamiento surgiera Obregón contara con el apoyo de dicho país.
El problema de conseguir el apoyo y reconocimiento del gobierno norteamericano radicaba en el descontento de este hacia las condiciones expuestas en el artículo 27 de laconstitución de 1917. La cual se estableció a partir de la expropiación petrolera para regular y detener las prácticas de sobreexplotación y abuso de las empresas privadas en México.
Pero a esto los norteamericanos argumentaban que lesionaban sus intereses económicos y por tanto exigían una modificación o eliminación de dicho artículo.
En 1921, Obregón recibió un proyecto de tratado “de amistad ycomercio”, en el que Estados Unidos se pronunciaba en contra de la nacionalización de los bienes de sus ciudadanos, de la aplicación retroactiva del decreto del 6 de enero de 1915, instrumentado por Carranza en el cual se reconocía la propiedad comunal mediante la restitución y dotación de tierras a los grupos indígenas y particularmente, en contra de la Constitución de 1917.
Obregón reiteró que respetaríalos derechos adquiridos por los estadounidenses pero no aceptó el proyecto porque “hay temas que sólo el poder judicial puede resolver”. Las condiciones eran: especificar en el contenido del artículo 27 constitucional la situación legal en la que quedan la industria petrolera y las propiedades agrícolas de los extranjeros; reanudar el pago de la deuda externa -suspendida por Carranza-; y pagarcompensaciones a los extranjeros por daños a sus personas o propiedades que hubieran sufrido durante la revolución.
Obregón fue flexible ante los planteamientos norteamericanos y decidió no aplicar el artículo 27 contra los derechos de propiedad de los estadounidenses en México. La Suprema Corte de Justicia dictó cinco fallos en los que determinó que el artículo 27, no sería retroactivo en la partecorrespondiente a la industria petrolera. Para reanudar el pago de la deuda externa, Obregón intentó obtener fondos mediante impuestos al petróleo, pero las empresas petroleras se opusieron, detuvieron la producción y obligaron al gobierno a derogarlos.
Aun con todo el peso que esta presión representaba, Obregón resultó ser un político hábil y sumamente audaz, lo que quedaría demostrado amediados de 1921 cuando finalmente rompió el frente petrolero-bancario, con esto logro que la influencia de estos sobre las decisiones del congreso americano fueran más abiertas.
Aun así durante todo el año de 1921, así como en 1922, el Departamento de Estado condicionó el reconocimiento de Obregón a la firma previa del mencionado tratado de amistad y comercio, el cual sentaría las bases legales einternacionales para evitar que el artículo 27 se pudiera aplicar en forma confiscatoria y retroactiva, como alegaban las compañías petroleras.
En cuanto al pago de reclamaciones por los daños ocasionados durante la Revolución, a fines de 1921 el canciller mexicano, Alberto J. Pani, introdujo una sugerencia, que finalmente en 1923 se adoptaría como la única solución posible. Esta iniciativa fue...