Los Usos Del An Lisis De Pol Ticas

Los usos del análisis de políticas

La economía y el análisis de políticas presentan similitudes respecto al desarrollo. El análisis de políticas al igual que la economía es un progreso acompañado de desequilibrios y errores. Los avances en capacidad técnica y la amplitud de intereses y planes, conviven con la fe ingenua en recientes técnicas de gestión y con el descuido de las habilidadestradicionalmente esenciales: argumentar, comunicar y evaluar.

Los aspectos artesanales del análisis de políticas son desconocidos y malentendidos y sus impactos dudosos y nulos. Los analistas de políticas honran la racionalidad y los psicólogos sociales sostienen que la racionalidad se entiende mejor como algo que ocurre en la posdecisión (análisis retrospectivos) más que en la predecisión (análisisprospectivos). Sin embargo, la literatura del análisis de políticas tiende a dejar fuera a la retrospección analítica.

Estos y otros defectos resultan de una visión llamada la “visión recibida” que se fundamenta en dos tesis: la hechura de políticas es igual a la toma de decisiones y el propósito del análisis es aportar hechos y pruebas en vez de evidencia y argumentos.
En la visión recibida sonsinónimos hechura ideal de las políticas, toma de decisiones racional, solución racional de los problemas y análisis de políticas

En la base de la visión recibida se encuentra una concepción teleológica de las políticas (John Rawls), es decir, son correctas las instituciones y actos que producen el mayor bien o el mismo bien que las otras instituciones. Rawls agrega que las teorías teleológicasmaterializan las ideas de racionalidad. Es normal pensar que la racionalidad cosiste en maximizar el bien excepto en la toma de decisiones bajo incertidumbre dónde se usa un sustituto: la coherencia. De cualquier manera, esta coherencia debe relacionarse con alguna teoría de racionalidad. Pero esta concepción de racionalidad ignora el contenido de pensamientos, enunciados y conductas. No es unateoría positivista sino un conjunto de prescripciones o reglas de coherencia (lógica).

La visión recibida convertiría el análisis de políticas en una rama de la matemática aplicada o en una rama de la lógica.

Las políticas contra las decisiones

Una decisión, según la teoría de las decisiones, es una elección que tiene en cuenta la situación presente con las consecuencias. Se subraya de importancialos términos urgencia, necesidad y crisis. Los administradores públicos eligen siguiendo la teoría de las decisiones. De todos modos, las políticas son más complejas que una simple decisión.

Una política al igual que una decisión puede ser un curso de acción o de inacción. En la lógica de la toma de decisiones, una no decisión es tratada por igual como cualquier decisión.
Según Heclo unapolítica es una reconstrucción racional con un patrón coherente por lo tanto una no política implica falta de coherencia.

Las políticas tienen características ausentes en decisiones como son la deliberación, la permanencia relativa y la posibilidad de desarrollo doctrinal.
El análisis de decisiones es una aproximación al estudio de las políticas. Sin embargo, difieren con respecto a los argumentosposdecisión mientras que para el análisis de decisiones estos argumentos son irrelevantes, para la elaboración y desarrollo de políticas son importantes.

Los argumentos, interpretaciones, calificaciones y el debate “post” no se puede separar de su primera sustancia y por ello los responsables de políticas necesitan por igual análisis prospectivos y análisis retrospectivos.

Análisis prospectivo yretrospectivo

Para la visión recibida el análisis de políticas solo puede ser prospectivo porque su papel es asesorar al encargado de elaborar la política para que llegue a tomar una decisión.
Primero debe investigar sistemáticamente los objetivos del decisor y los criterios.
Segundo identificar alternativas, es decir, examinar su factibilidad y costo.
Tercero intentar diseñar mejores opciones de...