lozano

D) Redefinición del Estado
El período abierto en 1976 implicó también una profunda redefinición del Estado. A partir de la dictadura, y sin mayores modificaciones durante la etapa institucional, losingresos fiscales se concentraron, en lo sustantivo, sobre la masa salarial (mediante una creciente participación de los impuestos sobre el consumo y una pérdida de relevancia de los tributos sobreel capital), mientras que sus gastos y transferencias tendieron a beneficiar y subsidiar el ciclo de acumulación y reproducción ampliada del capital de las fracciones más concentradas del podereconómico. De este modo, los grandes conglomerados empresarios locales y extranjeros y los acreedores de la deuda externa argentina lograron, en los hechos, privatizar el funcionamiento del Sector Públiconacional.
Como fuera analizado, los mencionados capitales fueron beneficiados por el Estado mediante, entre otras medidas, el pago de los intereses de la deuda externa, la instrumentación de diversosregímenes de subsidio y/o promoción, el proceso de endeudamiento interno del Sector Público, las transferencias al sector financiero, el otorgamiento de créditos y avales, y la compra de bienes yservicios. En paralelo a este proceso, a través del cual el Estado viabiliza la transferencia de ingresos monumentales desde los sectores populares hacia los sectores dominantes, se registra undesmantelamiento de su capacidad de gestión, su organización administrativa y su capacidad regulatoria.
Desde 1987 en adelante comienzan a manifestarse signos de agotamiento del proceso descripto, lo cual serefleja en el hecho de que el Estado no puede garantizar, con ingresos decrecientes –que caen en sintonía con la reducción de la masa salarial–, los gastos y transferencias crecientes que requiere laexpansión de los grupos económicos dominantes y los acreedores externos. Es decir, no puede hacer frente, a un mismo tiempo, a los intereses de la deuda externa, los subsidios al sistema financiero, la...