Luces y Sombras De La Protección Social De Los Desempleados En El Cono Sur

El texto aborda uno de los considerados “nuevos riesgos sociales”   y las estrategias desarrolladas para enfrentarlos. En esa dirección se interroga acerca de cómo se fueron conformando las políticas basadas en los seguros de desempleo como herramienta fundamental para evitar la crisis de la cohesión social al que lleva la desocupación estructural y masiva.
La experiencia internacional haproducido enseñanzas que deberían ser incorporadas en aquellos países, como los del Cono Sur de América Latina, que han recorrido el camino tardíamente. Existe un vacío de reflexión que es necesario superar con estudios académicos, propuestas de mejoras e intervención y cambios en los sistemas existentes para adaptar las estrategias a las nuevas realidades del mercado de trabajo de la región.“LUCES Y SOMBRAS DE LA PROTECCIÓN SOCIAL DE LOS DESEMPLEADOS EN EL CONO SUR. LA INSTALACIÓN DE LOS SEGUROS DE DESEMPLEO EN ARGENTINA, BRASIL Y CHILE”








ARTÍCULO PUBLICADO EN: AISS (2006) ESTUDIOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL Nº 97
BUENOS AIRES








VICTOR CHEBEZ

Secretaría de Seguridad Social
Ministerio de Trabajo, Empleo y SeguridadSocial
Facultad de Ciencias Sociales
Universidad de Buenos Aires


Octubre 2005
Buenos Aires











Es cierto que las políticas de subsidio de cesantía no están

exentas de problemas -abusos del sistema y desincentivos

a la búsqueda de trabajo, principalmente,- pero la verdad es

que nadie se acuerda de éstos durante los tiempos decrisis.
CENDA (2002)
Introducción

El texto que se presenta a continuación aborda uno de los considerados “nuevos riesgos sociales”[1] y las estrategias desarrolladas para enfrentarlos. En esa dirección se interroga acerca de cómo se fueron conformando las políticas basadas en los seguros de desempleo como herramienta fundamental para evitar la crisis de la cohesión social al que llevala desocupación estructural y masiva.

La experiencia internacional ha producido enseñanzas que deberían ser incorporadas en aquellos países, como los del Cono Sur de América Latina, que han recorrido el camino tardíamente. Existe un vacío de reflexión que es necesario superar con estudios académicos, propuestas de mejoras e intervención y cambios en los sistemas existentes para adaptar lasestrategias a las nuevas realidades del mercado de trabajo de la región.

Símbolo de la modernidad[2] las políticas basadas en los seguros de desempleo lejos están de haber brindado todo su potencial para paliar la situación de los perdedores en los ajustes que generan las crisis de los mercados de trabajo. Pero esa potencialidad puede frustrarse sino se articulan en políticas que superen lodeclarativo y sean diseñadas tratando de alcanzar una efectiva eficiencia y eficacia en el marco de la permanente búsqueda de la equidad.

Se pretende aquí hacer una pequeña contribución para instalar la discusión sobre los sistemas de protección a los desempleados implementados en tres de los principales países del Cono Sur destacando los puntos centrales que deberían ser abordados en la misma.La adopción de los Seguros de Desempleo como estrategia central de protección contra el desempleo

Cuando se interroga a la población, en las encuestas de opinión, sobre cual es el problema social más grave que perciben, existe una importante tendencia a concentrar las respuestas en la “cuestión del empleo” y especialmente en la falta del mismo. Esto se da hoy a lo largo y a lo ancho delcontinente americano y también ocurre en la mayoría de los países industrializados[3].

En el ámbito sociopolítico sucede algo similar. Tanto los gobiernos como los representantes de los partidos políticos manifiestan en forma permanente que los problemas del empleo son su preocupación central. Los distintos colectivos sociales (empresarios; organizaciones de trabajadores del sector formal, de...