Luchacontra Pobreza

Banco Interamericano de Desarrollo

RED PARA LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA Y LA PROTECCIÓN SOCIAL SEGUNDA REUNIÓN

BOLIVIA: ESTRATEGIA PARA LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA
Documento elaborado por el Gobierno de Bolivia

Nota: El formato de este documento ha sido ajustado de una versión html a word por la Unidad de Pobreza y Desigualdad del BID. Sin embargo, la información no ha sido modificada desu versión en la dirección de internet de la Estrategia para la Reducción de la Pobreza del Gobierno Boliviano (http://www.ebrp.gov.bo/id3.htm)

Washington, D.C., Diciembre 10 y 11, 2001

Bolivia Estrategia para la Reducción de la Pobreza
Elaborado por el Gobierno de Bolivia *

SÍNTESIS

ESTRATEGIA BOLIVIANA DE LUCHA CONTRA LA POBREZA

PREFACIO La Estrategia Boliviana de Reducción dePobreza (EBRP) parte de una premisa irrefutable: la pobreza, la inequidad y la exclusión social son los problemas más severos que afectan a la democracia y gobernabilidad en Bolivia, consecuentemente, la preservación de la democracia exige atender prioritariamente esos retos.

18 años de democracia y 15 de ajustes estructurales han permitido generar estabilidad económica, pero todavía no hanabierto las puertas para la eliminación de la exclusión social, como tampoco han dado resultados suficientes en el combate contra la pobreza. Por tanto, si bien la Estrategia se desarrolla en un contexto de una economía de mercado y se reconoce la necesidad de mantener la estabilidad de las variables macroeconómicas, también se señala que es necesario atender de forma simultánea lo que le preocupa ala gente: los problemas de la exclusión social, inequidad y pobreza.

Las explosiones sociales de abril y de septiembre del año 2000 son claras señales sobre los riesgos que puede causar a la democracia la subsistencia de la pobreza, inequidad y exclusión social; asimismo, la reflexión teórica mundial sobre estos temas, incluida la renovación de las posiciones de los organismos internacionales,apuntan a la necesidad de pensar simultáneamente en desarrollo y equidad. La EBRP es una propuesta para avanzar en ese camino, pero como cualquier documento, requiere la voluntad política del Estado, de su sistema político y de los actores sociales para llevarla adelante. La EBRP pretende dar un salto en la concepción de la política económica, pues entiende que, si bien el crecimiento es unacondición necesaria para superar la pobreza y revertir la inequidad, a la par, considera que ese crecimiento no es una condición suficiente para lograr ese objetivo, por tanto, la EBRP apunta a impulsar una acción deliberada e incisiva del Estado para afrontar los problemas de pobreza y exclusión.

La EBRP busca disminuir la gran brecha que separa la política económica de la política social,procurando que la voluntad del Estado se oriente no sólo hacia objetivos de crecimiento, sino también a metas de disminución de la exclusión social y de la pobreza. La EBRP tiene una visión global, por tanto, contiene elementos de una estrategia de desarrollo, donde el ámbito productivo tiene vital importancia. La EBRP no pretende que el Estado sea el único responsable de la lucha contra la pobreza, nodesea impulsar un retorno al paternalismo estatal, sino que aquélla es una tarea que exige la corresponsabilidad entre los distintos actores de la sociedad y del Estado. Por tanto, concibe a la lucha contra la exclusión social como otro espacio de desarrollo de la ciudadanía, pues sin ciudadanos conscientes de sus derechos y de sus obligaciones será difícil combatir a la pobreza. Pero,paralelamente, exige del sistema político un trabajo coordinado con la sociedad para enfrentar a la pobreza.

La insistencia en la lógica de corresponsabilidad entre Estado y sociedad para luchar contra la exclusión social, induce a que la EBRP respete y busque desarrollar todo el capital social que han acumulado los bolivianos, ya sea en sus comunidades, organizaciones barriales, juveniles, religiosas o...