Más allá del Estado del Bienestar: Nuevas tendencias en las políticas de bienestar en España: implicaciones para las organizaciones sin ánimo de lucro



























Más allá del Estado del Bienestar: Nuevas tendencias en las políticas de bienestar en España: implicaciones para las organizaciones sin ánimo de lucro



Por Isabel Vidal

Ponencia que se presenta en el 19ª Encuentro Anual de la Johns Hopkins Internacional Philanthropy Fellows, Universidad de Barcelona, 7 de julio del 2008.

I.INTRODUCCIÓN


Las organizaciones se pueden clasificar en función de la naturaleza de sus propietarios, en organizaciones públicas y organizaciones privadas. Dentro del ámbito de las organizaciones privadas se encuentra todo un conjunto de “otras” organizaciones muy heterogéneas entre sí, que utilizan formas jurídicas distintas y tienen objetivos diversos. En España, estas “otras organizaciones“ tomanlas etiquetas de Tercer Sector y/o Economía Social.

Dos son las grandes tradiciones que articulan la existencia de estas “otras” organizaciones privadas. Las dos nacen en el mismo momento que las personas empiezan a crear núcleos de población. Por consecuencia ninguna de las dos surge primero que la otra, las dos surgen simultáneamente y las dos son extraordinariamente importantes para lacohesión de una sociedad y su desarrollo sostenible. Estamos haciendo referencia a los conceptos de ayuda mutua y ayuda a terceros.

Æ Ayuda Mutua


Las formas jurídicas que utilizan las organizaciones cuyo significado es la ayuda mutua son asociaciones, mutuas y cooperativas, - todo tipo de cooperativa. Las tres tienen el significado formal de asociación de personas. Las asociaciones y las mutuaspor ley no pueden distribuir beneficios y las cooperativas pueden realizar una distribución parcial de los beneficios.

Æ Ayuda a terceros


Las organizaciones que enfatizan más la significación de ayuda a terceros utilizan las formas jurídicas de asociación y fundación, pero también se incluyen las corporaciones religiosas, clubs deportivos, cajas de ahorros y otras formulas jurídicas queson utilizadas sólo por ciertas organizaciones como por ejemplo Cruz Roja. El elemento formal común a todas estas formas jurídicas es la no distribución de los beneficios con criterios privados.

Æ Otras formulas jurídicas







Centro de Investigación de Economía y Sociedad
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Se desea también señalar que hay organizaciones que utilizan las formas jurídicas que tienen lasignificación formal de asociación de capitales para desarrollar:

1) actividades de ayuda mutua como son las sociedades laborales o

2) para realizar actividades de ayuda a terceros como son las empresas de inserción social por el trabajo cuyos promotores son, muy a menudos, las asociaciones y fundaciones. Son los ejemplos de algunos centros especiales de empleo y algunas empresas de inserción socialpor el trabajo cuyo objetivo principal es facilitar la incorporación al mercado de trabajo de personas de difícil empleabilidad.

Toda esta diversidad de “otras organizaciones privadas” comparten las siguientes características:

1♦ iniciativas procedentes de un grupo de ciudadanos

2♦ el poder político en el interior de la organizaciones no se fundamenta en la propiedad del capital

3♦una distribución limitada o no de los beneficios

4♦ un objetivo explícito de beneficio a la comunidad


En la actualidad no es fácil conocer el alcance de este sector. La propia Comisión Europea en el año 1999 reconocía la carencia considerable de visualización y reconocimiento social. Sin embargo como señalan Boris y Stuerle (2006) es importantísimo conocer la importancia del TercerSector por la misma razón que todo el mundo entiende que es importante conocer el comportamiento y evolución del sector privado convencional y del sector público. El Tercer Sector se encuentra presente diariamente en nuestra vida cotidiana; como consecuencia, es importantísimo saber no sólo quién es sino además su evolución y cómo se desempeña. Esta es una asignatura pendiente en todos los países...