M2 L2 Estructura del estado constitucional 2

Módulo 2
Estructura del
Estado – Sistema
Federal

Estructura del EstadoSistema Federal
Estado origen y evoluciones
(Extracto Cuadernillos de Estudio de Derecho Constitucional, Cátedra C
Universidad Nacional de Córdoba en el que participé como coautora)
Comenzaremos por analizar el origen y la evolución del Estado, pero antes
que nada debemos recordar que el hombre es insuficiente por sí mismopara cumplir sus propios fines y por esa razón no puede ser plenamente
humano sino viviendo en sociedad, es decir, “con-viviedo” con otros
hombres. Por reiteramos, decía Aristóteles que “el hombre es por su
naturaleza un animal político destinado a vivir en sociedad y el que no
forma parte de ninguna polis es una bestia o un dios”, mientras que Santo
Tomás de Aquino nos dice que el hombre essociable por naturaleza.
En este sentido señala Fernando Martínez Paz que “La facultad única y
exclusiva del hombre de comunicarse y expresar sus ideas por medio del
lenguaje es una prueba incontrovertible de su naturaleza social”1.
La
sociabilidad
natural
del
hombre
trae
implícita
y
simultáneamente otra nota característica de la humanidad que es su
politicidad, que nos explica Bidart Campos en estostérminos: “Cuando
lógicamente arribamos a la sociedad, podemos preguntarnos si allí se
detiene la dimensión del hombre, o si todavía falta algo. Y ya sabemos que
la convivencia humana, dentro de un marco territorial, con el fin general y
máximo de satisfacer todas las necesidades del grupo así individualizado
y localizado, requiere organizarse, exige una coordinación, un orden, una
dirección, unajefatura. Es decir, que los hombres no pueden convivir si la
convivencia no se organiza”2 y precisamente esa organización de la
convivencia es lo que tiene carácter político, expresión que deriva de la
1

Martínez Paz, Fernando. Ob. Cit. Pág. 306.

2

Bidar Campos, Germán. Ob. Cit. Pág. 60

1

expresión griega “polis” con la que se designa a la ciudad-estado de la
antigua Grecia, o sea, a laorganización o estructura de las comunidades
que allí existían.
La sociabilidad se nos muestra entonces como algo previo a la politicidad
en un sentido lógico, pero en el orden de la realidad ambas son
simultáneas, porque ambas son constitutivas del ser del hombre, ya que la
politicidad es la única forma de vida humana.

Las organizaciones políticas
Hemos visto cómo el hombre, por impulso de su propianaturaleza, vive en
comunidades políticamente organizadas. Ahora bien –y también siguiendo
a Bidart Campos- podemos observar que ese impulso natural requiere
cierta actividad del hombre para satisfacerse.
Así como el hambre, la sed y el sexo no se satisfacen solos,
sino a través de algo que el hombre hace conscientemente,
también el instinto social exige que el hombre haga algo. Lo
que el hombre haceno es crear la sociedad y el estado,
porque sociedad y estado le son dados naturalmente como
únicas formas posibles de la vida humana. Pero como no le
son dados hechos por la naturaleza, lo que el hombre hace es
crear una forma social y política determinada3.
De allí entonces que podemos observar una multiplicidad de formas de
organización política, que varían según el lugar y el tiempo, ya queresponde a las particularidades de cada sociedad y cada cultura en cada
momento.
Para observar en concreto de qué manera ha operado este principio en un
contexto espacial y temporal determinado, efectuaremos un breve repaso
del proceso histórico de construcción de las organizaciones políticas en el
mundo jurídico de Occidente y la elección de ese contexto para nuestro
examen se justifica por elhecho de que ha sido en él donde se construyó la
forma de organización política que se habrá de universalizar luego en el
Siglo XX y, fundamentalmente, la que adoptó nuestro país.
El estado4
Hemos señalado que el Estado es la forma de organización política
adoptada por el mundo jurídico occidental en general y por nuestro país,
3

Bidar Campos, Germán Ob. Cit
En el tema en análisis, se sigue –en...