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PRACTICA: HACIENDA PUBLICA; BUROCRACIA, GRUPOS DE INTERES Y PARTIDOS POLITICOS

1. BUROCRACIA.- Podemos empezar definiendo la burocracia, proviene del latín burrus usado para indicar un color obscuro y triste, habría dado origen a la palabra bure, utilizada para designar un tipo de tela puesta sobre las mesas de oficinas de cierta importancia, especialmente públicas. De allí derivaría lapalabra “bureau” primero para describir los escritorios cubiertos con dicho paño y posteriormente para designar a toda la oficina. La burocracia es también una clase social contratada para el estado para servirle, asume dos estratos claramente diferenciado:
2.1 La alta burocracia constituida por los dirigentes políticos del estado, incluido los técnicos, los asesores y los especialistas. Yasea que los dirigentes asuman el poder político del Estado por la vía del voto o ya por otros medios, la clase burocrática la constituyen los presidentes o primeros ministros, según el sistema político (republicano, parlamentario o mixto); los secretarios del despacho o ministros de los diferentes ramos de la administración pública.
2.2 La baja burocracia, constituida por la empleomaníacontratada no por el voto popular, sino por la designación del superior, a veces no sobre la base de los meritos del desempeño, sino en razón de las relaciones de compadrazgo, amistad, afinidad o interés de grupo. Existe también la base burocrática adherida al aparto estatal por la vía laboral sindical. Se trata de los trabajadores y empleados propiamente dichos y al servicio de los poderes delEstado.

La burocracia es por excelencia la organización llamada a resolver racional y eficientemente los problemas de la sociedad y por extensión de las empresas. La organización burocrática está diseñada científicamente para funcionar con exactitud, precisamente para lograr los fines para los cuales fue creada.
Podemos poner énfasis también a las características del modelo burocrático de Weberiano,el modelo básico es aquel que se ajusta a las 10 caracterizaciones que a continuación enumeraremos, asumir todas o algunas de tales configuraciones implica que el diseño organizacional es o tiende a la burocratización ya que este modelo lo que busca es la eficiencia y la racionalidad; por lo tanto lo que el modelo de weber sugiere para el modelo de la democracia se basa en las siguientescaracterísticas:
* Carácter legal de las normas y de los reglamentos.
* Carácter formal de las comunicaciones.
* Racionalidad en la división del trabajo.
* Impersonalidad en las relaciones del trabajo.
* Jerarquía bien establecida de la autoridad.
* Rutinas y procedimientos de trabajo estandarizados en guías y manuales.
* Competencia técnica y meritocratica.
*Especialización de la administración y de los administradores, como una clase separada y diferenciada de la propiedad (los accionistas)
* Profesionalización de los participantes.
* Completa previsibilidad del funcionamiento.
De no existir externalidades y funciones, seria obvio que las ventajas de la burocracia son las siguientes: Racionalidad, precisión en el trabajo, Rapidez en las decisiones,uniformidad de rutinas y procesos, continuidad de la organización mas allá de las personas, reducción de fricciones personales, unidad de dirección, disciplina y orden, confiabilidad por la previsibilidad de circunstancias, posibilidad de hacer carrera profesional dentro de la empresa, eficiencia y productividad.
Los efectos sobre la burocracia tiene principalmente repercusiones sobre los objetivos delas asociaciones en todo un conjunto organizado siguiendo un modelo burocrático, la burocracia se auto concibe como el instrumento perfecto para la consecución de los fines comunes, También tiene repercusiones sobre los miembros del mismo aparato administrativo creando una nueva clase social; el funcionario cuyas características podríamos destacar entre otras la clara separación entre esfera...