maestor

Programa Regional GIZ-PREVENIR

Componente 1
Estrategias Municipales de Prevención de la Violencia con Participación de Jóvenes
Formación de Intermediarios

Ficha didáctica

Cooperación intersectorial para la prevención de la violencia

M2.PT1

Introducción conceptual
En los contextos en los cuales se genera violencia, sean estos familias, escuelas o barrios, están involucradosdiferentes actores, tales como padres de familia, docentes, grupos de amigos y políticos. Para prevenir que en dichos contextos ocurran hechos violentos, hay que realizar un trabajo preventivo que incide en estos diferentes actores y sus comportamientos. Es por eso que la prevención de la violencia y del delito va más allá de la competencia de una sola institución. Delitos y violencia son fenómenosmulti-faceticos, tanto en sus causas como efectos, y requieren, por lo tanto, una respuesta más compleja, más allá de la respuesta que una sola institución puede brindar.
En el debate internacional sobre prevención de la violencia, la necesidad de articular esfuerzos entre sectores temáticos y niveles como también entre gobierno y sociedad civil, ha sido reconocida plenamente en las últimasdécadas. Además, la articulación intersectorial ha sido reconocida como elemento clave de un Enfoque Sistémico de Prevención de la Violencia, el cual guía el trabajo práctico de muchas instituciones. Se han formulado diferentes políticas, estrategias y proyectos, en diferentes partes del mundo, para fomentar la cooperación de actores en prevención, la articulación de expertica, información y recursos. Ental sentido, diferentes instituciones, organizaciones y el público se vuelven coproductores de la prevención y contrapartes conformando espacios de cooperación.
Dichos espacios se han formado de acuerdo a las políticas públicas y estrategias locales, sobre todo, a nivel de municipios, comunidades y barrios. En la mayoría de los países de Centroamérica, las políticas de prevención hacen énfasis enla creación de comisiones de prevención de la violencia a nivel municipal, como parte de un abordaje multi-nivel del tema con impactos en el territorio. El mismo enfoque se promueve a través de la Estrategia de Seguridad de Centroamérica. Las comisiones llevan diferentes nombres en los países centroamericanos, pero siempre tienen como objetivo coordinar los esfuerzos de diferentes actores enmateria de prevención de la violencia.
Las instituciones participan en los espacios de coordinación a partir de sus mandatos, es decir, de acuerdo a sus políticas públicas (planes, programas, estrategias, etc.) en el área gubernamental y su perfil institucional en el área de las organizaciones no gubernamentales. De acuerdo a estos documentos de referencia y al nivel (divisiónpolítica-administrativa), el “mandato” del sector se adecua y se ajusta externamente en el trabajo en red con otros actores. En tal sentido, el diálogo e intercambio de información y perspectivas sobre los demás sectores en la prevención, genera un “ajuste mutuo” entre los actores, que permita que la cooperación intersectorial pueda funcionar efectivamente.
Al juntar a diferentes instituciones, los espacios decooperación se van transformando progresivamente en sistemas de cooperación. Adentro de cada institución miembro del sistema de cooperación, las decisiones se toman por jerarquía, pero al llegar al espacio de coordinación las decisiones tienen que ser negociadas entre las diversas instituciones. En tal sentido, el reto de los actores es poder desempeñarse en las dos lógicas, la jerárquica de cadainstitución y la de la negociación a la hora de cooperar con otras instituciones y organizaciones.
Mapa de las dos lógicas

Dicha negociación de decisiones no siempre se realiza fácilmente, pues las cooperaciones, especialmente en el área de prevención de la violencia, son conformadas por diferentes organizaciones con diferentes culturas, ideologías y tradiciones, las cuales persiguen diferentes...