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El Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental en Guatemala se inició 1986 con la Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente (Decreto 68-86, reformado por el Decreto 1-93 artículo 8). La institución responsable por el sistema de EIA es este Ministerio de Ambiente, a través de la Dirección de Gestión Ambientaly de Recursos Naturales (DGARN).Documento borrador para discusión y comentario Como señalamos, la Evaluación de Impacto Ambiental se introdujo dentro del marco de la gestión ambiental en Guatemala desde 1986. Sin embargo, los primeros estudios de impacto ambiental fueron presentados hasta inicios de la década de los noventa, movidos por el impulso generado con los acuerdos suscritos por este paísdurante la Cumbre de la Tierra en 1992. Aunque posteriormente estuvieron en vigencia dos instrumentos jurídicos que reglamentaban el tema, es hasta enero del 2003 que se reglamenta el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental mediante el Acuerdo Gubernativo N.23-2003
Este Acuerdo aunque entró en vigencia a principios del año 2003, fue suspendido su vigencia mediante Acuerdos Gubernativos240-2003 y 424-2003 y puesto nuevamente en vigencia a finales del año 2003 con reformas efectuadas mediante Acuerdo Gubernativo 704-2003. Estructura Institucional.
De acuerdo con este reciente reglamento el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental guatemalteco está conformado por los siguientes entes:
· La Dirección General de gestión Ambiental y Recursos Naturales.
· La Dirección General deCoordinación Nacional
· La Dirección General de Cumplimiento Legal del Ministerio de Recursos Naturales
· Asesoría Técnica de Expertos
La DGARN actúa como ente coordinador del sistema y tiene las mayores responsabilidades y competencias. Los trámites administrativos relativos a la Evaluación de Impacto Ambiental se realizan en forma desconcentrada a través de las oficinas regionales delMinisterio de Ambiente. La DGARN es quien define finalmente sobre la aprobación o denegación del EIA. Para esto se apoya en el criterio De acuerdo al Reglamento vigente los instrumentos de evaluación ambiental son:
a) Evaluación Ambiental Estratégica, El reglamento viene a oficializar una serie de procedimientos que ya se venían desarrollando en la práctica desde hace varios años y a introducir másclaridad sobre algunos temas que no estaban regulados. Documento borrador para discusión y comentario
b) Evaluación Ambiental Inicial;
c) Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental;
d) Evaluación de Riesgo Ambiental;
e) Evaluación de Impacto Social;
f) Evaluación de Efectos Acumulativos
g) Diagnóstico Ambiental
Limitaciones de la EIA referentes a los impactos estratégicos.
1.Insuficiente consideración de los impactos indirectos, acumulados y la interacción entre impactos.
2. Inadecuada delimitación del ámbito espacial y los plazos temporales.
3. Limitada consideración de alternativas.
4. Falta de consideración de los impactos globales.
5. La integración ambiental consistente junto con otros elementos.
DE IMPACTO AMBIENTAL Y LOS PROYECTOS DE DESARROYOAlgunos con mayor precisión que otros describen sus procedimientos administrativos y detallan las normas del procedimiento. Como hemos destacado, se detectar algunos problemas dentro de estos marcos jurídicos.
Deficiencias de las EIA en Guatemala
• El componente ambiental se encuentra poco reconocido legalmente. Durante la gestión parlamentaria del año 2002 se presentaron 220 iniciativas, de lascuales 26, es decir el 11.8% corresponden a medio ambiente. Lo más crítico es que de ellas ninguna llegó a convertirse en Ley, ni siquiera las cinco que fueron propuestas por el partido de gobierno en turno.
De esta forma, se quedaron como propuestas, las iniciativas de Ley (aquí nombramos las que tienen relación directa con la ciudad capital) sobre:
• Creación de la autoridad hídrica nacional...
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