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LOS NÚCLEOS DE APRENDIZAJE PRIORITARIOS EN EL CONTEXTO DE LAS POLÍTICAS DE ENSEÑANZA
Hablar de Núcleos de Aprendizaje Prioritarios (NAP) supone en primer lugar hablar de la definición de lo común propuesto para la transmisión escolar, en Argentina. Y a pesar de ser esta una alusión genérica y usual, podemos indagar en ella los aspectos claves de esta construcción, que el Ministerio de Educaciónde la Nación Argentina ha definido y consolidado como política curricular estatal, desde 2004 hasta el momento presente.
Esto es así porque hablar de lo común supone, en primer lugar, afirmar que se trata de un acuerdo político de alcance nacional, sobre aquellos aprendizajes fundamentales que todos los estudiantes del país realizarán, a lo largo de su trayectoria escolar. Aprendizajes queintegran un corpus, un recorte de saberes que el Estado en su expresión federal acuerda como relevantes, valiosos y básicos para toda su población, en un momento dado.
En este sentido, lo que es siempre pregunta abierta y pugna persistente en el terreno social e histórico de una sociedad nacional, queda coyunturalmente resuelto y se plasma en una norma educativa: ¿qué es valioso que todos aprendan, enlas escuelas del país?
Lo que es básico aprender queda definido y los NAP representan –en este momento– ese recorte arbitrario e histórico, producto de una variedad de corrientes de pensamiento no siempre convergentes, de un conjunto de tradiciones y prácticas educativas y de la presión de grupos académicos y profesionales que, con diferente grado de representatividad y poder, llegan a ladiscusión e imprimen su marca en ella. Por ello, para nombrar lo común hablamos de una compleja construcción, que no es neutra ni tampoco indiscutible, pero sí legítima, en el marco de un estado democrático y federal.
En segundo lugar, comprender que NAP representa lo común supone entender que esta definición delimita un borde; que habla de inclusión o de exclusión en la medida en que, como acuerdocurricular federal, señala derechos para todos los estudiantes del país; clarifica lo que todos los ciudadanos en situación de estudiantes, tienen derecho a aprender, en el sistema educativo nacional.
En efecto, admitiendo que la educación se despliega en variedad de contextos, prácticas y vínculos singulares, que se define pluralmente y en desiguales condiciones en cada comunidad, en cada aula y encada jornada, este acuerdo federal ampara el derecho de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes a aprender lo que se considera valioso, para todos y cada uno de ellos, hoy.
Maestras y maestros, profesoras y profesores despliegan su singularidad y su particular aporte en el trabajo de enseñanza y los estudiantes y sus familias optan por recorridos y énfasis distintos, en el marco de susposibilidades, de su pertenencia cultural o de su cosmovisión particular, mientras el Estado, asumiendo su rol de gobierno del sistema educativo, fija un conjunto de saberes cuyo aprendizaje queda fuera de la decisión de docentes, familias y estudiantes: la definición de lo común establece ese límite a lo que es posible elegir en el marco de la libertad individual; obliga mientras resguarda,paralelamente, los derechos educativos.
Por otra parte y en tercer lugar, cabe establecer un conjunto de distinciones en torno al tipo de definiciones que incluyen los NAP, a la hora de plantearse lo común. Los NAP definen saberes, como productos de procesos de aprendizaje y se orientan a construir una agenda de enseñanza. Resultado de aquella construcción federal y compleja a la que hacíamos alusión, losacuerdos de prioridades comportan una opción fundamental: no refieren tanto a contenidos de la enseñanza, cuanto a saberes que se espera resulten, del trabajo de enseñanza.
En el marco de esta opción, la distinción de ámbitos de jurisdicción sobre el currículum y los niveles de especificación curricular cobran un nuevo sentido, porque el acuerdo curricular de alcance nacional puede expresarse en...