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LA VALIDEZ DEL DERECHO INDÍGENA
EN EL DERECHO NACIONAL
Jorge Alberto GONZÁLEZ GALVÁN*
SUMARIO: I. Introducción. II. El Estado pluricultural de
derecho. III. Los derechos de los pueblos indígenas. IV. Conclusión. V. Bibliografía.

I. INTRODUCCIÓN
El primer intento de validación o de reconocimiento amplio del
derecho indígena en el derecho nacional se materializa en la iniciativa dereformas a la Constitución federal elaborada por la Comisión
de Concordia y Pacificación (COCOPA). El dictamen de dicha iniciativa fue aprobado por el Senado y la Cámara de Diputados, el
25 y 28 de abril de 2001, respectivamente.1 Dicho dictamen ha sido
aprobado ya por la mayoría de las legislaturas locales.2
* I nstituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, jagg@servidor.unam.mx.
1 LaIniciativa fue elaborada el 29 de noviembre de 1996, con base en los
acuerdos firmados en San Andrés Larráinzar, Chiapas, por el gobierno federal y el
Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN), el 16 de febrero de 1996, y
enviada por el presidente Vicente Fox al Senado el 5 de diciembre de 2000.
Fuente: Foros para la Revisión Integral de la Constitución, México, Secretaría
de Gobernación,Instituto Nacional de Estudios Históricos de la Revolución
Mexicana, 2001, pp. 23-26.
2 Soriano, Arturo et al., “Aprueba la mayoría de entidades ley indígena”,
El Universal, México, 13 de julio de 2001, p. A-8. En este trabajo voy a utilizar
las palabras iniciativa y dictamen para identificar ambos documentos.

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Por derecho indígena puede entenderse elconjunto de normas
que el Estado establece en relación con los derechos de los pueblos indígenas y el conjunto de normas internas de éstos. La iniciativa se refiere al primer ámbito, donde se hace el reconocimiento al segundo, es decir, el reconocimiento de los sistemas
normativos de los pueblos indígenas, llamados “usos y costumbres”. El dictamen aprobado integró las reformas, básicamente,
enel artículo 2o., que contiene seis párrafos iniciales y dos apartados. En esta ponencia abordaré los puntos relacionados con el
reconocimiento del Estado pluricultural de derecho y los derechos reconocidos a los pueblos indígenas.3
II. EL ESTADO PLURICULTURAL DE DERECHO
El titular de la soberanía del Estado es el pueblo (artículo 39
constitucional).4 Cuando el poder republicano se consolidaadopta las características del poder monárquico: único e indivisible,
es decir, absolutista.5 Ello originó en los hechos que el pueblo,
como titular ahora de la soberanía del Estado republicano, se
considerará también único e indivisible, es decir, homogéneo culturalmente. Tal homogeneidad fue dictada e impuesta por la parte
de la población que detentaba la hegemonía política. De esta manera,el pueblo franco o francés (culturalmente hablando), se
consolidó negando los derechos culturales de los pueblos bretón
y corzo, por ejemplo. En México, el poder republicano consolida
3 El dictamen consultado fue tomado de la página del Senado en Internet,
www.senado.gob.mx. Éste, por cierto, no contiene la exposición de motivos
correspondiente (consulta del 1o. de mayo de 2001). La minuta dela Cámara
de Diputados me fue proporcionada por la Dirección de Procuración de Justicia
del Instituto Nacional Indigenista.
4 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos comentada, primera reimpresión de la 9a. ed., México, UNAM, Instituto de Investigaciones
Jurídicas, 1997, t. I, p. 39.
5 Nora, Pierre, “Republique”, Dictionnaire critique de la révolution française, sous ladirection de François Furet et Mona Ozuf, París, Flammarion,
1988, p. 836.

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su pueblo (el que habla español y vive bajo los valores de las sociedades occidentales) negando los derechos culturales de los pueblos rarámuri, wirrárika, nayerij, tojolabal... Para la población
de las nacientes repúblicas liberales que no correspondían con
las...