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INTRODUCCION

La falta de seguridad ciudadana ha pasado a ser en los �ltimos tiempos uno de los temas centrales de preocupaci�n de los ciudadanos y, por tanto, una de las cuestiones a resolver por los responsables pol�ticos de principios de este siglo.

En efecto, la crisis de la seguridad y su correlativa necesidad de reforma han conducido a que, en ocasiones, desde los�mbitos de gobierno se formulen recetas simplistas para actuar sobre los s�ntomas y no sobre las causas, conocidas en el �mbito anglosaj�n como la b�squeda de la bala color de plata, que alude a la leyenda del hombre lobo, que, como la falta de seguridad, amenaza a la sociedad. Sin embargo, la bestia inmortal, tiene un tal�n de Aquiles, se puede acabar con ella con s�lo un disparo con una bala de plataal coraz�n.

De este modo, por ejemplo, hemos asistido imp�vidos a la equiparaci�n entre inmigraci�n y delincuencia. Es evidente que los problemas de emigraci�n no pueden ser resueltos mediante la criminalizaci�n o el rechazo a la diversidad. Es m�s, esta banalizaci�n solamente ha conseguido aumentar la confusi�n y la preocupaci�n de los ciudadanos. Si reflexionamos, lo que tendremos que aducir esque detr�s de la inmigraci�n lo que hay es el respeto a la diversidad: resulta evidente, que lo que es diferente ha de ser tratado de manera diferente.



LA SEGURIDAD



Debemos de entender que la superaci�n de la vinculaci�n cerrada entre seguridad y delincuencia, pero por una v�a diferente: la del concepto subjetivo de inseguridad. La seguridad engloba, por lo tanto dos conceptos: de una parte,el objetivo, que estar�a representado por el incremento del delito y, por otro, el subjetivo que vendr�a determinado por la sensaci�n de incertidumbre, de riesgo o de miedo que tiene el ciudadano por el desarrollo de lo que se denomina delincuencia ordinaria y los actos inc�vicos, diversos y no agrupables bajo una sola categor�a pero que, no obstante, no entran dentro de la categor�a de delitos.Delincuencia ordinaria y actos inc�vicos , se producen en el �mbito m�s pr�ximo al ciudadano y, por lo tanto, afectan m�s directamente a su sensaci�n t�rmica de seguridad.

Sin lugar a dudas la seguridad ciudadana es un tema que concita la atenci�n actual. Casi todas las plataformas pol�ticas han sentado sus bases de proyecci�n en funci�n a este tema, pero esto no es un tema que se proyecta soloen este tiempo, este tema tiene ya sus bases fundamentales desde los inicios de la existencia del hombre sobre la tierra. Se consideraba la seguridad como una condici�n inherente a la vida del ser humano, un privilegio como elemento fundamental para su desarrollo f�sico y social.

Todos sabemos que desde los inicios de la aparici�n del hombre sobre la faz de la tierra ya buscaba el grupo, lareuni�n, para poder preservarse de los elementos naturales, de las fieras, a�n en las cavernas, en los clanes ya buscaba la seguridad como medio fundamental para su supervivencia. De esta manera ya se fueron visualizando las primeras bases de los liderazgos, ya empezaba a nacer el sentido del orden, de reconocimiento y de la convivencia integral. Empez�bamos a notar como humanos en ese tiempo que laseguridad era sin�nimo de organizaci�n, de responsabilidad, de solidaridad, que generalmente los grupos humanos fuimos desarrollando.





Conforme crecen las ciudades, conforme crecen las necesidades de seguridad es que se empiezan a formarse las organizaciones m�s complejas, con mejor infraestructura, mayor exposici�n de acciones directas para mantener la tranquilidad, el orden dentro de estascomunidades.

Es en este contexto, que se empiezan a formarse los primeros serenos con su preocupaci�n fundamental de alertar a las comunidades cuando se presentaba algo que iba a interrumpir su sue�o, su descanso o su trabajo normal y se comenzaron a formar las guardias, las milicias, las organizaciones policiales y desde ah� se identifica la acci�n policial por la acci�n represiva de la actitud...