Maingon

RECONSTITUCIÓN POLÍTICA Y DESAFIOS DE GOBERNABILIDAD EN
VENEZUELA
Thais Maingon[
Los procesos de cambio y transformación de los escenarios políticos, sociales y económicos
en América Latina llevan más de una década. Es en el ámbito político donde con más
frecuencia se observan los cambios y precisamente, es en el terreno de los partidos
políticos y sus relaciones con la sociedad, el espacio quemás transformaciones está
viviendo. Venezuela no escapa a estos cambios y podríamos aventurarnos a afirmar que es
uno de los países que más rápidamente se deshizo de sus partidos políticos más
importantes, los que construyeron y consolidaron la democracia; democracia producto del
Pacto de Punto Fijo de 1958, tal y como la conocemos hoy.
Como consecuencia directa de los resultados de las eleccionescelebradas en Venezuela en
1998, del referendo del 25 de abril y de la elección de los constituyentes del 25 de julio de
1999, Venezuela transitó hacia la redacción de una nueva Carta Magna, la vigésima tercera
de la historia política venezolana desde la Constitución de 1830 y la segunda del período
democrático1, la cual fue aprobada en referendo consultivo el pasado 15 de diciembre (15D)
Losanteriores acontecimientos y sus resultados pusieron en evidencia una vez mas2, y
probablemente sea ésta la última vez, que los partidos políticos tradicionales, antes
protagónicos de la democracia en Venezuela, están transitando por un proceso
caracterizado como pérdida de 'identificación y de representación'(Rivas Leone 1999 a,b)
con los diferentes sectores de la sociedad, dejando vacíos los espaciosque ocuparon por
casi cuatro décadas. Este proceso es parte de lo que se ha definido como la triple crisis por
la que Venezuela viene transitando desde hace más de diez años: crisis de legitimidad del
sistema democrático, de representatividad de los partidos políticos tradicionales
(principalmente de AD y COPEI) y de institucionalidad del Estado (Maingon/Sonntag, 1998).
De estas tres crisis, lasdos últimas se expresan cotidianamente y manifiestan con fuerza
en el colectivo; la primera es el resultado de éstas dos. Por otro lado, al tiempo que
presenciamos un declive importante de los partidos políticos tradicionales se percibe la
irrupción de nuevos actores políticos que se presentan como edificadores de canales
alternos de organización de la participación y del ejercicio del poder,ocupando de esta
[Profesora-investigadora del Area de Desarrollo Sociopolítico del Centro de Estudios del Desarrollo –CENDESde la Universidad Central de Venezuela.
1
Venezuela ha tenido 26 constituciones, incluyendo la de 1999. Las tres primeras son la de 1811, la de 1819 y la
de 1821 que coinciden con el período de las guerras independentistas, generalmente se comienzan a contar las
constitucionesdesde la de 1830.
2
Ya en 1993, un candidato fuera de los dos partidos tradicionales más importantes –Rafael Caldera-, pero
salido de uno de ellos (COPEI de orientación demócrata-cristiana) ganó las elecciones con el 30.5% de los votos
válidos, siendo el candidato de un partido político fundado casi exclusivamente con fines electorales llamado
CONVERGENCIA y apoyado por otros grupos y movimientospolíticos. A este proceso se le denominó el primer
período de la transición (Sonntag, 1997).

forma, los espacios que dejaron abandonados y descuidados los partidos tradicionales.
Ahora bien, ello en sí mismo no significa que se generaran posibilidades efectivas para
crear condiciones que permitan desarrollar la gobernabilidad democrática.
La interacción de la triple crisis mencionada abona elterreno para propiciar condiciones de
ingobernabilidad. El reto estaría en crear condiciones favorables para constituir y
mantener la legitimidad y promover al mismo tiempo un desarrollo económico sostenido.
Al respecto, vale de entrada encuadrar el problema -a la vez teórico y empírico- a ser
abordado en las líneas que siguen. Se trata de explicar y caracterizar la nueva situación
política...