Majadero

Primer Seminario Internacional
“El Derecho Agrario en América Latina”
Tribunal Agrario Nacional de Bolivia
Sucre, 2 - 4 de julio de 2.001

“Breve relación del Origen y Desarrollo del Derecho
Procesal Agrario”.

Prof. Tit. Ord. Dr. Fernando P.Brebbia
Univ. Nacional de Rosario , de la Univ.
Nacional del Litoral, y de la Pontificia Univ.Católica Argentina

“Para el derecho agrario la existencia de una justicia adecuadamente concebida constituye por una parte la garantía de su existencia en cuanto ningún sentido
tienen las normas sustantivas si estas no encuentran su materialización práctica
a través del proceso”.- Ricardo Zeledón Zeledón

Sumario: 1 - Evolución del derecho procesal.- 2 - Los fuerosespeciales.- 3 - Presupuesto de una legislación procesal agraria propia y especifica.- 4 - La creación de órganos especiales y la reforma agraria.- 5 - La evolución del proceso agrario en américa latina.- 6 - Jurisdicción especiales agrarias en la República Argentina; su evolución.- 7 - Algunas conclusiones.-

1 - Evolución del derecho procesal
La distinta naturaleza de las cuestionessometidas a la decisión de los tribunales hizo naturalmente necesaria la división del trabajo en la organización judicial y su especialización. De este modo en la evolución del derecho procesal se produce la separación de las causas civiles y las causas criminales toda vez que es fácil apreciar que son las que mayores diferencias presentan y en las que existen una sensible mayoría de causas.-
Delproceso civil se independiza más tarde el derecho comercial y comienzan a crearse fueros especiales lo que da originen a la competencia judicial en razón de la materia que encuentra su razón de ser en la distinta naturaleza del derecho a aplicar y debe considerarse como una consecuencia del principio de la división del trabajo.-
Como ha observado el procesalista David Lazcano[1] las diversasjurisdicciones especiales no fueron establecidas en el beneficio particular de un gremio, una clase o de determinadas personas, sino que respondían a razones de conveniencia práctica, sobre todo porque derivan de la división del trabajo y la especialización de disciplinas jurídicas. No obstante no ha dejado de advertirse los peligros y problemas que entraña la creación de distintos fueros, y yaBenthan refiriéndose a la descentralización que se observaba en la justicia inglesa expresaba que seguramente los litigantes serían más dichosos si hubiera una sola audiencia, agregando que desde el momento en que se establecen tribunales especiales se crea una nueva ciencia que constituya un laberinto en el camino de la justicia, y es preciso un pleito para dirigir a los que ignoran sus recovecos,y a cada paso se hace necesario el asesoramiento de un hombre versado en la ley expresando: “cuántos gastos, cuántos dificultades, cuántas incertidumbres antes de llegar al juez competente” [2] .-

Es indudable que la diversidad de fueros multiplica las cuestiones de competencia, y ello incide en el retardo de la justicia, y esta circunstancia ha hecho que se manifieste una tendencia aunificar los fueros comenzando por aquellos que menos diferencia presentan, como es el caso de el proceso civil y el comercial, de modo tal que el derecho procesal parece volver sobre sus pasos, pero no obstante no puede dejarse de advertir que esta unificación es posible sólo en la medida que no exista oposición entre las materias unificadas a los fines de la regulación del proceso y en la medidaque las distintas circunstancias que resultan de la complejidad del derecho no imponga la creación de tribunales especiales.-

2 - Los fueros especiales
La complejidad, cada vez mayor, de las normas jurídicas a aplicar por la justicia se encuentra generalmente en relación directa con la complejidad de las relaciones sociales que deben ser regladas, y cuando el derecho no puede contener...