Manejo De Cuotas De La Pesca En El Perú

CUOTAS INDIVIDUALES DE PESCA EN EL PERU

Hechos
a. Manejo del recurso natural muy simple
a. Captura total permisible de anchoveta
b. Vedas a la captura de anchoveta en 2 períodos al año
c. Exigencia de un permiso de pesca por embarcación con tamaño de bodega autorizado.
b. Negocio atractivo por su rentabilidad, muchos armadores eran informales. Capturas en zonas nopermitidas y alteración ilegal del tamaño de bodega.
c. Pesqueras extractivas y transformadores estaban quebradas a raíz de la crisis financiera del 98 por la caída del volumen de anchoveta. Embarcaciones varadas por falta de capital de trabajo. Bancos tomaron activos en garantía. No había pesca para todos, capacidad de bodega gigantesca.
d. “V vikingos” crecían en número por construcción informalsin permiso de pesca.
e. Medidas del Vicemistro para orientar el futuro del sector
a. Incremento de la vigilancia y cobranza de multas a barcos infractores
b. Denuncia de problemas nunca antes fiscalizados (pesca negra)
c. Promoción de la conserva de anchoveta (compra por el PRONAA)
d. Legislación prohibición de jurel y caballa para harina/aceite, solo para congelado yconserva
e. Legislación destinamiento exclusivo de algunas faenas de CHD (jurel y caballa)
f. 1999 intento de solucionar problema de sobrecapacidad extractiva y sobreendeudamiento. Intento fracasó.
g. Ningún esfuerzo para obligar a empresarios a reducir capacidad de bodega. Cómo obligar a reducir a todos por igual?
h. Autoridad en el 2002 tenía fuerte enfoque en el consumo humano.Desarrollo del sector como fuente de divisas, empleo y alimentación popular. Dedicarse a harina/aceite era necesario pero no óptimo

Descripción de un sistema de cuotas individuales de pesca
- Sistema de ordenamiento pesquero, cada embarcación derecho a capturar determinada cantidad de especies en zona específica y en tiempo definido. Elimina la posibilidad de competencia y rivalidad.
-Características por decidirse
o Permanencia (como adquirirían las cuotas, tiempo, valor?)
o Transferibilidad (quien deseara extraer más le compraría el derecho a otro)

Análisis
1. Beneficios
a. Eficiencia económica mejoraría
b. Empresarios podían planificar sus operación, minimizando costos de captura y procesamiento
c. Cada quien pescaría donde deseaba pescar,desembarques menos congestionados
d. Calidad de capturas mejoraría.
2. Debilidades:
a. Problemas en la determinación de la captura total permisible
b. No era mejor que otros sistemas
c. Problema de descarte de pesca
d. Mayores costos de vigilancia
e. Concentración de grupos empresariales pesqueros
f. Irreversibilidad de su implementación (aplicarse a fondo paracrear consciencia)
g. Resistencia de la comunidad empresarial
3. Única forma de diseñar e implementar el sistema de cuotas individuales era convocando a todos para trabajar en consenso
4. En Chile se ha aplicado con excelentes resultados

Decisión
Se aplicaría cuotas individuales de pesca a partir del 2004. En el 2003, no había claridad en el tema. Se debía ayudar al Viceministro aplantar la política sectorial correspondiente.


EL SECTOR PESQUERO EN EL PERU
Anexo 1

2002, Mar Peruano considerado entre los más ricos del mundo. Ventajas comparativas:
a. Cuenca del Pacífico importante por su riqueza ictiológica, en diversidad y volumen
b. Confluencia de El Niño y Humboldt
c. Fenómeno de afloramiento
d. Cercanía de los recursos.

• Sector pesquero peruanoprincipalmente harinero. Producto principal harina FAQ (fair average quality). Materia prima por excelencia: Anchoveta. Flota industrial mayormente monopropósito (cerco para anchoveta), inadecuada para especies de mayor valor agregado, incapaz de adaptarse al entorno cambiante del mar
• Estructura del sector orientada a la producción de harina de pescado, productos CHD (consumo humano directo) en...