Manejo de pilas y baterias

BASES PARA INTEGRAR PLANES DE MANEJO DE PILAS Y BATERÍAS ELÉCTRICAS A BASE DE MERCURIO O DE NÍQUEL-CADMIO

Dra. Cristina Cortinas de Nava[1]


Introducción 2

¿Por qué se requiere regular y controlar en México el manejo de pilas y baterías usadas? 4
Dimensión del problema de disposición final de pilas eléctricas 4
Consideraciones generales acerca de las pilas y bateríaseléctricas 5
Efectos potenciales sobre la salud y el ambiente del mercurio, cadmio y níquel 7

Regulación y manejo de las pilas y baterías eléctricas usadas en Estados Unidos 9
Legislación Americana 10
Implementación de la legislación 13
Opciones para el reciclado de las baterías de níquel-cadmio y plomo-ácido en Estados Unidos 13
Papel que juegan los distribuidores, loscomerciantes y las agencias públicas 14
Ejemplos de programas de reciclaje privados o públicos 14
Logros derivados de la regulación de la devolución y reciclado de baterías 16

Experiencias de otros países 20

Situación de México 22

Implicaciones de la nueva legislación de los residuos de México 23

Perspectivas 27
Aspectos pendientes de reglamentar y normar 27ANEXO 1 29

Disposiciones Complementarias de la Regulación Universal de los Residuos de Estados Unidos sobre Baterías 29
Definiciones 29
Estándares para los Manejadores de Pequeñas Cantidades de Residuos Universales 30
Manejo de residuos: 31
Etiquetado/Marcado 32
Límites al tiempo de acumulación 32
Capacitación de personal 33
Respuesta a fugas o derrames 33Embarques fuera del sitio 33
Exportación 34
Estándares para Manejadores de Grandes Cantidades de Residuos Universales (sólo se incluyen parcialmente) 34
Estándares para Transportistas de Residuos Universales 36
Estándares para las Instalaciones Destinatarias 37



Introducción


El interés de los consumidores por cooperar con los esfuerzos para desviar de los rellenossanitarios y demás lugares donde se depositan finalmente los residuos sólidos urbanos las pilas y baterías eléctricas es singular, en la medida que les ha llevado a acopiarlas con el propósito de entregarlas a las autoridades municipales para que ellas se ocupen de su reciclado, así como a presionar a las autoridades federales ambientales y sanitarias y a los legisladores para que hagan algo alrespecto.

Lo anterior se ha traducido en diversos esfuerzos para satisfacer la demanda ciudadana o basados en el propio interés de las autoridades municipales, estatales y federales, que se ven reflejados en la compra de instalaciones para proporcionar techo y asiento a los pasajeros de autobuses en las principales avenidas del Distrito Federal dotados de depósitos para las pilas, así como aldesarrollo de ferias del reciclaje en las cuales se ha convocado a los ciudadanos a llevar sus pilas usadas, entre otros.

Asimismo, existen antecedentes de empresas de telefonía celular que por su propia iniciativa han buscado a incentivar a sus clientes a devolver sus pilas usadas a base de níquel-cadmio, para ocuparse ellas mismas de su envío a Estados Unidos a reciclar, o de industrias que sehan interesado en establecer planes de manejo de sus propias pilas usadas.

Desafortunadamente estas iniciativas por demás loables han encontrado y aún encuentran barreras que dificultan el logro de sus objetivos.

Por un lado, en 1988 la legislación de los residuos peligrosos emanada de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA), de su Reglamento en Materia deResiduos Peligrosos y de la norma técnica ecológica (hoy norma oficial mexicana NOM-ECOL-052-1995), que permite la clasificación de estos residuos, sujetó a este tipo de pilas eléctricas a una regulación rigurosa que no distinguía a los generadores domiciliarios ni a los microgeneradores de las mismas e imponía el peso de la carga y la responsabilidad de su manejo únicamente en el generador....