Manejo del Error

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Cir 314, Manejo de amenazas y errores (TEM)
en el controlde tránsito aéreo

Núm. de pedido: CIR314
ISBN 978-92-9231-269-5

© OACI 2009
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PREÁMBULO
En estacircular, se describe un marco integral de seguridad operacional destinado a contribuir a la gestión de la
seguridad operacional en las operaciones de aviación, que se conoce como Manejo de amenazas y errores (TEM).
El TEM se basa en un modelo elaborado por el Proyecto de investigación en factores humanos de la Universidad de
Texas, Austin (Estados Unidos): el Modelo de Manejo de amenazas y erroresde la Universidad de Texas (UTTEM, por
su sigla en inglés).
La presentación del marco TEM a la comunidad de servicios de tránsito aéreo (ATS) en su conjunto, y en particular a la
comunidad de control de tránsito aéreo (ATC), tiene por objetivo principal mejorar la seguridad operacional y la
eficiencia de la aviación. Esto se logra mediante un marco operacionalmente pertinente y altamenteintuitivo para la
comprensión y gestión de la actuación humana y del sistema en contextos operacionales. Un objetivo adicional que se
persigue con la presentación del TEM es sentar las bases para que los proveedores de ATS adopten un instrumento
basado en el TEM que incluya la vigilancia de la seguridad operacional durante las operaciones normales, como parte
de los sistemas de gestión de laseguridad operacional del ATC. Ese instrumento se denomina Encuesta sobre
seguridad de las operaciones normales (NOSS).
La NOSS se elaboró a raíz de la Recomendación 2/5 “Vigilancia de la seguridad durante las operaciones normales” de
la 11a Conferencia de navegación aérea de la OACI de 2003, que indica lo siguiente: “Que la OACI inicie estudios para
elaborar textos de orientación para la vigilanciade la seguridad operacional durante las operaciones normales de
servicios de tránsito aéreo, pero que no se limiten a los programas de auditoría de la seguridad de las operaciones de
ruta (LOSA) que han sido implantados por varias empresas aéreas”.
En cumplimiento de la Recomendación 2/5, la OACI ha elaborado el Doc 9910, Encuesta sobre seguridad de las
operaciones normales (NOSS), unametodología de la NOSS, de la que esta circular sobre el TEM es una introducción.
El marco del TEM puede aplicarse en todas las operaciones de ATS, independientemente de la aplicación de la NOSS;
no obstante, la NOSS no puede aplicarse si no se asimila el concepto del TEM.
Cabe aclarar desde el principio que el TEM y la NOSS no son instrumentos de investigación en actuación humana o
factores humanosni herramientas de evaluación o examen de la actuación humana. El TEM y la NOSS son
instrumentos operacionales diseñados principalmente, aunque no en forma exclusiva, para que los utilicen los
responsables de la gestión de la seguridad operacional para la identificación y el manejo de problemas de seguridad
operacional que puedan afectar la seguridad y eficiencia de las operaciones deaviación.
Esta circular contiene lo siguiente:
a)

una introducción genérica al marco del TEM que incluye: definiciones; componentes del marco;
medidas para contrarrestar amenazas y errores; y amenazas, errores y estados no deseados en
relación con los resultados;

b)

un análisis del TEM en el ATC, que incluye: definiciones; amenazas en el ATC; errores; estados no
deseados; manejo de...