Manejo Forestal Comunitario

Capítulo 4
Capacidades organizativas para
el manejo forestal comunitario
frente a las demandas
y expectativas oficiales
Noemi Porro
Camila Germaná
Citlalli López
Gabriel Medina
Yolanda Ramírez
Manuel Amaral
Paulo Amaral

Capacidades organizativas para el manejo forestal frente a las demandas y expectativas oficiales

1. Introducción
Este capítulo examina el contraste entre las formastradicionales de manejo forestal cotidianamente vividas por las comunidades y el manejo forestal comunitario (según se definió
en el capítulo 1) impulsado por los agentes de desarrollo gubernamentales o no gubernamentales; se pone el énfasis en las implicaciones sobre las capacidades organizativas de las
comunidades. Se pretende mostrar que la identidad social de la comunidad y el control que
la mismaejerza sobre las negociaciones políticas relacionadas con los recursos forestales
ayudan en gran medida a mejorar la capacidad organizativa necesaria para enfrentar los
desafíos del manejo forestal comunitario, así como para adaptarlo a sus modos de vida.
En la sección 2 se discuten conceptualmente las capacidades organizativas de una comunidad como causa y consecuencia de un proceso histórico deinteracciones dinámicas entre
segmentos sociales de la propia comunidad y la sociedad a la que pertenece. Se argumenta
que las actuales iniciativas para la promoción del manejo forestal comunitario han dado
inicio a procesos de ruptura de las relaciones de explotación de las comunidades por los
madereros e intermediarios convencionales. No obstante, en su mayoría estas iniciativas
tienen criteriostécnicos y legales establecidos desde afuera, sin la efectiva participación y
el control de las comunidades. Aún cuando hay situaciones específicas en que el manejo
forestal comunitario puede fortalecer las capacidades organizativas de las comunidades,
también hay situaciones en que, en el ámbito del manejo forestal comunitario, se da un
debilitamiento de las mismas.
En la sección 3 – por medio devarios estudios de casos – se presenta una reflexión sobre
cómo el manejo forestal comunitario requiere capacidades organizativas distintas a las
existentes, principalmente por su exigencia de ciertas formas de organización para el reconocimiento formal de las comunidades y la necesidad de entrar en mercados no conocidos
por ellas. Esto ha dado lugar a que muchas iniciativas de manejo forestalcomunitario insistan en el establecimiento de formas de organización foráneas y alienadas, y se dejen de lado
las formas de organización y capacidades organizativas tradicionales.
En la sección 4 concluimos que, para el éxito del manejo forestal comunitario, es esencial
considerar a los grupos locales como protagonistas políticos que controlan sus negociaciones. Asimismo, es necesario fomentar lascapacidades organizativas necesarias y deseables
en la comunidad para mejorar sus oportunidades de inserción en el mercado y en la construcción participativa de las normas técnicas y dispositivos legales relacionados con la
tenencia de la tierra y el manejo forestal comunitario. Con base en los casos observados,
en la sección final se ofrecen recomendaciones para el fortalecimiento de las capacidadesorganizativas de las comunidades.

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Manejo forestal comunitario en América Latina

2. La capacidad organizativa de las comunidades
2.1 Una habilidad social y política
Como se mencionara en el Capítulo 1, las comunidades indígenas, tradicionales y las designadas genéricamente como locales, campesinas, mestizas, de colonos e inmigrantes, han
desarrollado capacidades organizativas para la gestiónde sus recursos forestales a partir de
identidades y modos de vida específicos, propios de la historia de su grupo social y adaptados
a los ecosistemas en que viven. Tales modos de vida, incluyendo formas de manejar el bosque, no se construyeron en un pasado distante y estático, ni se inmovilizaron aisladamente,
sino que, por el contrario, son el resultado de transformaciones dinámicas y...