Manejo Integrado De Zona Costera Y Areas Naturales Protegidas. La Reserva De La Biósfera Sian Ka’an

MANEJO INTEGRADO DE ZONA COSTERA Y AREAS NATURALES PROTEGIDAS. LA RESERVA DE LA BIÓSFERA SIAN KA’AN, QUINTANA ROO
Alfredo Arellano-Guillermo
Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, SEMARNAT

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CASOS DE ESTUDIO

RESUMEN
Dentro de los objetivos de las Áreas Naturales Protegidas en México se plantea la posibilidad de que estas generen experiencias alternativas en la administraciónde usos del suelo y del manejo de los recursos naturales. Si bien el manejo real de estas áreas es un tema de reciente atención, también se han evidenciado vacíos y carencias que atañen a las áreas jurídicas, de coordinación institucional, de visión sectorial y educación, así como otros rezagos que se pueden extrapolar más allá de los límites físicos de las áreas protegidas en la búsqueda de unmanejo integrado de zona costera. Asimismo, la inserción de esas áreas protegidas en una estrategia de manejo regional se vuelve una premisa fundamental en el balance de los regimenes ambientales. La Reserva de la Biosfera Sian Ka’an con 528,000 has, localizada en la costa central del Caribe Mexicano, es un sitio en el que se han desarrollado instrumentos de planeación de usos del suelo, decoordinación interinstitucional, de vinculación comunitaria y en el que se ha experimentado el enfoque del manejo integrado con diversos resultados y experiencias que pueden aportar elementos importantes y contribuir a fortalecer los mecanismos de integración.

ABSTRACT
One of the main goals of the Protected Areas in Mexico is the possibility to generate alternative experiences in the land uses and thenatural resources management. In despite of the “recent” management of this areas, there has been evidenced gaps in the legal items, intergovernmental coordination, sectorial visions and education, as well as other delays that is possible to extrapolate beyond the protected area borders, in that search for the coastal zone integrated management. Likewise, insertion of this protected areas in amanagement regional strategy it is a fundamental premise to the environmental regime balance. Sian Ka’an Biosphere Reserve located in the central coast of the Mexican Caribbean, has been a very important site for the development of coastal planning instruments, inter-institutional coordination, and an area where there has been experienced an administration focused in the integrated management withseveral results and experiences that can contribute to support those integration mechanisms.

Manejo Costero en México

INTRODUCCIÓN
En la búsqueda del manejo sustentable de los recursos costeros se ha generado toda una escuela sobre una visión integradora que permita utilizar el enfoque ecosistémico para dirigir las políticas públicas. Este planteamiento en el contexto socioeconómico einstitucional sugiere una serie de cambios de hábitos, de valores y conductas, así como modificaciones en las relaciones y estructuras institucionales, económicas y de mercado. Sin embargo, un elemento toral en esta nueva perspectiva es el papel que juega el Estado para cumplir con esta visión y donde se tienen aún muchos vacíos y rezagos que atender. Se vuelve entonces necesario hacer una revisiónsobre la estructura de las instituciones del Estado para la atención de asuntos costeros, las competencias de sus ordenes de gobierno, sus estructuras y reglamentos internos, sus procedimientos administrativos, la legislación aplicable y la atención de preguntas sobre la necesidad de mayores recursos, ¿Es necesaria la descentralización?, ¿Es el estado capaz de atender todas las necesidades con suactual estructura y presupuesto?, ¿Hasta donde el Estado debe intervenir en la organización social y en la vida económica?. La presencia y el manejo de Áreas Naturales Protegidas (ANPs) costeras puede aportar elementos interesantes en esta búsqueda de integración administrativa. En este sentido la Reserva de la Biosfera Sian Ka’an desde su concepción a principios de los 80s fue delimitada en un...