Mannto

1) El gigantismo
La importancia de la escala de los proyectos se percibe en designaciones
tales como "grandes obras", "macrodesarrollo" y "macroingenieria".
El "gigantismo" se aprecia confacilidad en las grandes construcciones
hidroelectricas, con sus imponentes represas que a veces se extienden a lo
largo de varios kilometros. En estos casos, el hombre resulta empequefiecido
por susobras. Empero, mi preocupaci6n por la escala no obedece
prioritariamente a estas proporciones increibles. El punto fundamental
radica en que el tamaio de la tarea exige a la vez, necesariamente, enormes8
PROYECTOS DE GRAN ESCALA
cantidades de capital y de trabajo6. Al considerar los proyectos de gran
escala limito mi campo a los que implican grandes movimientos de capital
y mano de obra.Ademas, estos proyectos suelen responder a grandes necesidades
economicas preexistentes, definidas de diversos modos, y/o generar
ejes economicos nuevos e igualmente grandes.
Por causa del tamafio de lasinversiones, las decisiones principales son
tomadas por administradores ("decision-makers") que basan sus razonamientos
en la logica e interacciones de los sistemas economicos intemacionales
ynacionales. Diferentes instituciones participan de las complejas
negociaciones de los proyectos: organismos gubemamentales (empresas
publicas, bancos, agencias bilaterales o multilaterales dedesarrollo), empresas
privadas nacionales e intemacionales (bancos; varios licitadores como
compafiias de disefio y de construcci6n civil; y varios tipos de consultores
y contratistas) 7.
La distribuci6nglobal de los PGE refleja las principales tendencias
de la divisi6n interacional del trabajo y -en la mayoria de las veces- la
din6amicad e la dependencia politica y econ6mica. Del lado de losinversores
y vendedores, dadas las dimensiones y complejidades de los proyectos,
pocas instituciones financieras y firmas de construccion o design localizadas
sobre todo en los seis paises mas...