Mantenimiento de la Paz

LECCIÓN XII. EL MANTENIMIENTO DE LA PAZ
1. IDEAS GENERALES

El primer propósito de las N.U. es, mantener la paz y seguridad internacionales, y para su consecución encontramos en la Carta disposiciones de dos tipos: de un lado disposiciones de carácter institucional, conforme a las cuales se distribuyen las competencias en este ámbito entre los órganos principales de las N.U.; de otro lado,disposiciones materiales en las que se establecen los instrumentos y los ámbitos competenciales de la Organización para lograr el mantenimiento de la paz y seguridad internaciones.
En relación a las normas institucionales, la Carta atribuye distintas funciones a los órganos principales de las N.U., destacando especialmente la atribución de competencias a la A.G. y el C. de S. en un cuidadoequilibrio entre ambos.
De esta forma, se establece en la Carta “un equilibrio político a fin de garantizar la universalidad y la continuidad de la Organización: esto es, la representación universal a través de la Asamblea General y el respeto a los intereses particulares de las grandes potencias a través del Consejo de Seguridad”. Es en el seno del órgano de representación universal, la A.G. donde sedebaten, consideran y formulan los principios generales. Es el órgano donde se respetan los intereses particulares de las grandes potencias, el C. de S. el encargado de llevar a cabo la acción para la salvaguardia de los intereses colectivos de la Comunidad Internacional protegidos jurídicamente por esos principios, es decir el que actúa en el ámbito de la aplicación.

2. EL ARREGLO PACÍFICO DELAS CONTROVERSIAS
El arreglo de controversias es colocado en segundo lugar, poniéndose el acento en la adopción de medidas colectivas eficaces como medio más favorable para el mantenimiento de la paz. La Carta ha concebido la solución pacífica de controversias en función del objetivo esencial de mantener la paz y la seguridad internacionales. Este condicionamiento, que mediatiza y limita el sistemade la Carta, se manifiesta desde los arts. 1.1 y 2.3 de la Carta hasta el conjunto de disposiciones que constituyen el Capítulo VI de la misma.
Es este enfoque el que explica que la competencia de las N.U. no se extienda sólo a las controversias entre Estados, sino también a las “situaciones internacionales susceptibles de conducir a quebrantamientos de la paz”.
Sin embargo, el Capítulo VI dela Carta no prevé en realidad un sistema propio de arreglo de controversias, sino la obligación de los Estados miembros de arreglar, a través de medios pacíficos de su elección, las controversias que entre ellos surjan con objeto de no poner en peligro la paz y la seguridad internacionales. Afirmada está obligación, el conjunto de disposiciones contenidas en el Capítulo VI vienen referidas a lascompetencias y poderes de las N.U. en general, y del C. de S. en particular.
Dentro de esos poderes destaca como principal, para el cumplimiento de su misión el contenido en el art. 34 de la Carta. Conforme con él, el C. de S. puede “investigar toda controversia, o toda situación susceptible de conducir a fricción internacional o dar origen a una controversia”. Por tanto, el C. de S. puede conocerde aquellas controversias o situaciones que le sometan:
a) A instancia de cualquier Estado miembro de la Organización aunque no sea parte en la controversia o situación.
b) A instancia de un Estado que no sea miembro de las N.U. siempre y cuando sea parte en la controversia y acepte, de antemano, las obligaciones de arreglo establecidas en la Carta.
c) A instancia de la A.G.
d) A instancia delSecretario General.
Si el C. de S. determina que la prolongación de una controversia o situación que le ha sido sometida es susceptible de poner en peligro la paz y la seguridad internacionales puede:
a) Instar a las partes a que arreglen la controversia por los medios pacíficos de su elección.
b) Recomendar a las partes un determinado procedimiento o método de ajuste que el C. de S....