MANUA 1

REPÚBLICA DE PANAMÁ
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Dirección de Métodos y Sistemas de Contabilidad

MANUAL GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
(Versión revisada y actualizada)

Panamá, septiembre de 2005

iii
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Dirección de Métodos y Sistemas de Contabilidad
MANUAL GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
(Versión revisada y actualizada)
DANI KUZNIECKYContralor General

LUIS CARLOS AMADO A.
Subcontralor General

JORGE L. QUIJADA V.
Secretario General

ELY BROKAMP
Directora de Métodos y Sistemas de Contabilidad
PERSONAL TÉCNICO DE LA DIRECCIÓN DE MÉTODOS Y SISTEMAS DE CONTABILIDAD
VÍCTOR MARTINEZ K.

DANIEL RIVERA L.

Departamento de Normatividad Contable

Departamento de Sistemas de Contabilidad

LINO PEÑA
Departamento de ContabilidadPresupuestaria
y Financiera

ROBERTO RIVAS J.
Supervisor

ANALISTAS
Elvia M. Abrego S.

Rosario Méndez

Agustín A. Donado

Andrés Moya V.

Luis A. Bedoya

Margarita Rodríguez

Esmeralda Cañón

Gyrelia Rodríguez

Felipe Gálvez

Luis Sáenz

Alex González

Eda de Suris

Harmodio Madrid

Elidia Velásquez

Dolores C. de Navarro
Secretaria

v

ÍNDICE
Página
DECRETO APROBATORIO

viii

INTRODUCCIÓN

ix

Capítulo I:MARCO CONCEPTUAL DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
1.

2.

Aspectos generales de la contabilidad

1

A. La contabilidad presupuestaria

2

B. La contabilidad financiera

2

C. Los principios de contabilidad generalmente aceptados

2

La contabilidad gubernamental en Panamá

3

A. Cumplimiento con las disposiciones legales y con los principios de
contabilidad generalmente aceptados

3

B. Definición ycaracterísticas de la contabilidad gubernamental

3

C. Naturaleza del marco conceptual de la contabilidad gubernamental

4

D. Procedimientos técnicos generales

14

Capítulo II: ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA CONTABLE
1.

Aspectos generales

15

2.

Estructura del sector público

15

3.

Niveles contables

18

A. Nivel nacional: Dirección de Métodos y Sistemas de Contabilidad

18

B. Nivel central oinstitucional: Oficina de Contabilidad Institucional

18

C. Nivel operativo: Unidad de Contabilidad Regional

19

Capítulo III: PLAN CONTABLE GUBERNAMENTAL
1.

Ámbito de aplicación

20

2.

Aspectos generales

20

3.

Cuadro contable

27

vi
Página
4.

Lista de cuentas

28

5.

Descripción de las cuentas

42

Capítulo IV: PROCESO CONTABLE
1.

Documentos fuente

150

2.

Libros principales yauxiliares

151

3.

Hojas de trabajo

153

4.

Informes financieros

154

Capítulo V: CONSOLIDACIÓN DE LA INFORMACIÓN FINANCIERA
1.

Consolidación a nivel del sector público

157

2.

Integración de la información financiera del gobierno central

158

Capítulo VI: CONTROL INTERNO
1.

Sistema de control interno

159

2.

Objetivos generales del control interno

160

3.

Características de un sistemaefectivo de control interno

161

A. Un Plan de organización

161

B. Personal competente y confiable

162

C. Asignación de responsabilidades

162

D. Autorización adecuada

162

E. Separación de tareas

162

F. Documentos y registros

162

Capítulo VII: TERMINOLOGÍA CONTABLE

164

APÉNDICE

170

FORMATOS E INFORMES

177

BIBLIOGRAFÍA

222

DECRETO NÚMERO 420-2005 DMySC
(De 26 de septiembre de2005)

vii

Por el cual se actualiza el documento titulado
MANUAL GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
EL CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA
En uso de sus facultades constitucionales y legales
CONSIDERANDO:
Que, el ordinal 8 del artículo 280 de la Constitución Política de la República de
Panamá de 1972, señala como función de la Contraloría General de la República
establecer los métodos decontabilidad de las dependencias públicas nacionales,
provinciales, municipales, autónomas o semiautónomas y de las empresas estatales;
Que, el ordinal 9 del artículo 11 de la Ley Nº 32 de 1984, Orgánica de la Contraloría
General de la República, señala que la Contraloría General establecerá los métodos y
sistemas de contabilidad de las dependencias públicas, y una vez establecidos, ésta
señalará...