manual de aeropuertos

Manual de Evaluación Social de Proyectos de Inversión en Infraestructura Aeroportuaria
1-1

1.

INTRODUCCION

1.1

Presentación

El Manual de Evaluación Social de Proyectos de Inversión en Infraestructura Aeroportuaria forma
parte del Sistema Nacional de Inversión Pública, que ha sido desarrollado gradualmente durante los
últimos años por el Ministerio de Planificación y Cooperación(MIDEPLAN). Su antecedente
inmediato es la "Metodología de Preparación y Evaluación de Proyectos de Aeropuertos", incluida
en la publicación "Inversión Pública Eficiente, un continuo desafío", elaborada por MIDEPLAN
(1991), a la cual reemplaza.
El objetivo del presente Manual se inserta por lo tanto dentro de la lógica global orientada a ordenar
y reglamentar el flujo de inversión pública,para lograr una asignación óptima de estos recursos, en el
sentido de maximizar el crecimiento y el bienestar.
El Manual está dirigido a todos aquellos profesionales que participan en el proceso de preinversión
relativo a proyectos aeroportuarios, ya sea en las tareas de generar proyectos y términos de referencia
para su estudio, de realizar los estudios correspondientes en base a dichostérminos de referencia, o
de revisar los procedimientos seguidos y resultados obtenidos de modo de decidir acerca del
financiamiento de los proyectos.
1.2

Vigencia

A pesar de que el Manual ha sido redactado de modo de reflejar fielmente el estado del arte en
materia de evaluación de proyectos aeroportuarios, es de esperar que con cierta regularidad sean
introducidas nuevas ampliaciones omodificaciones a los procedimientos y criterios en él
establecidos, como natural consecuencia del progreso científico y tecnológico.
Con el objeto de facilitar su actualización continua, se ha dado al Manual una estructura modular,
que permite sustituir o añadir puntos sin necesidad de reeditarlo. Para estos efectos, todas las páginas
llevan impresa su fecha de elaboración, y se ha adoptado unsistema abierto de numeración de
páginas.
1.3

Alcance y Ambito de Aplicación

El proceso de inversión pública contempla numerosas etapas, las cuales se reseñan en la Sección 2.5.
El alcance del presente Manual se refiere sólo a las etapas de Perfil y Prefactibilidad allí definidas.
Las metodologías expuestas en este Manual son aplicables al caso en el cual el Estado invierte
recursos eninfraestructura aeroportuaria con el objetivo de lograr un ahorro futuro de recursos en la
operación del transporte aéreo comercial de servicio público, del transporte aéreo privado, o para el
cumplimiento de objetivos de naturaleza social o política.

Julio 1997

Capítulo Nº 1 - Introducción
1 -2

El Manual también contiene procedimientos de evaluación para los casos en que lainfraestructura
aeroportuaria tenga uso mixto, sirviendo además de los objetivos señalados, para propósitos de
defensa. Sin embargo, queda excluido de su alcance el análisis y evaluación de inversiones realizadas
exclusivamente para el cumplimiento de objetivos de defensa.
Queda también excluido el análisis y evaluación de inversiones aeroportuarias totalmente financiadas
por el sector privado, sin aportede fondos, recursos o garantías fiscales.
Por otra parte, si bien el Manual contiene referencias a las normas de diseño de instalaciones
aeroportuarias, no es normativo en este aspecto, de modo que los aspectos de diseño deben ser
abordados de acuerdo a las normas y regulaciones establecidas en otros manuales, por ejemplo, las
contenidas en el Anexo 14 al Convenio sobre Aviación CivilInternacional. Sin perjuicio de lo
anterior, en ciertos aspectos en que dichos manuales de diseño no son normativos, tales como la
definición de estándares de calidad de servicio a los flujos de pasajeros, el presente Manual establece
criterios y recomendaciones complementarios.
Finalmente, el Manual no se pronuncia en relación a aspectos de regulación del transporte aéreo,
tanto en aspectos...