Manual de capacitacion

Primera Parte

INTRODUCCIÓN AL MANUAL
DE CAPACITACIÓN

Capítulo I

INTRODUCCIÓN
Conceptos básicos
La experiencia, la doctrina y la metodología que se van desarrollando en las operaciones sobre el terreno
en materia de derechos humanos, incluyendo la fiscalización de los derechos humanos, deben ponerse al
alcance de los futuros oficiales de derechos humanos y complementarse a la luzdel mandato y las
circunstancias particulares y la apreciación de los directores de la operación.

“Fiscalización” es la obtención, verificación y utilización inmediata, en forma activa, de

informaciones para mejorar la protección de los derechos humanos.

A. Necesidad del Manual de
Capacitación
1.
Las Naciones Unidas han organizado operaciones sobre el terreno en materia de
derechoshumanos en países como Bosnia y Herzegovina, Burundi, Camboya, El Salvador,
Guatemala, Haití y Rwanda. Una función clave de todas esas operaciones ha sido la
fiscalización de la situación en materia de derechos humanos en el país en que se cumplía la
operación. Cada una de ellas desarrolló en gran medida su propia metodología y estructura
para la realización el trabajo sobre el terreno,incluyendo la fiscalización de los derechos
humanos. Este proceso es lento y dilata el tiempo necesario para que la operación llegue a ser
eficaz: seis meses, un año o más. En el momento en que se adopta la decisión de establecer
una operación, la situación de los derechos en el país suele ser crítica. Es preciso evitar
demoras.
2.
Las Naciones Unidas han ido desarrollando cada vez más unaconsiderable experiencia
a través de las operaciones sobre el terreno en materia de derechos humanos, y han ido
formando un grupo de personas que han prestado esos servicios. Este Manual de
Capacitación procura acumular esas experiencias ― con referencia particular al cumplimiento
de las tareas de fiscalización de los derechos humanos ― y ponerlas al alcance de los futuros
oficiales de derechoshumanos a fin de que puedan capacitarse más eficazmente para una labor
sistemática y profesional.
3.
La necesidad de enviar personal sobre el terreno suele ser tan urgente que no se cuenta
con tiempo para preparar cabalmente a los oficiales de derechos humanos antes de la
instalación.
También otros factores, como los requisitos especiales en materia de
conocimiento de idiomas, la disposición aaceptar peligros físicos y la necesidad de contar con
conocimientos especializados sobre el país, han dado lugar algunas veces a la contratación de
oficiales de derechos con niveles muy desiguales de experiencia respecto de las diversas tareas
que habrían de cumplir. Por estas razones existe gran necesidad de capacitar a los oficiales de derechos
humanos en el lugar mismo. Es fundamental quereciban una capacitación amplia que vaya más
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allá de la instrucción sobre las normas y procedimientos de derechos humanos e incluya
orientación y trabajos prácticos, en particular la labor de fiscalización de los derechos
humanos.
4.
En consecuencia este Manual de Capacitación ofrece un panorama general de la doctrina y la
metodología de la fiscalización en materia de derechos humanos,principalmente según ha resultado de la
labor de las operaciones sobre el terreno de las Naciones Unidas y para su aplicación en ellas.
Establece las normas internacionales aplicables de derechos humanos y derecho humanitario;
métodos para identificar las violaciones de derechos humanos, obtener informaciones, realizar
entrevistas, visitar a personas detenidas y a personas desplazadas encampamentos, fiscalizar el
retorno de refugiados y desplazados internos, efectuar la observación de juicios y elecciones,
fiscalizar manifestaciones, realizar la vigilancia de derechos económicos, preparar informes y
exposiciones dirigidas a autoridades locales y otras actividades de seguimiento; una historia de
las normas de las Naciones Unidas en materia de fiscalización; etc. Además, el Manual...