Manual de Convenios 2014

Servicio Nacional de Aprendizaje

Modelo de Mejora Continua

MANUAL PARA LA CELEBRACIÓN DE CONVENIOS

Versión 1.0

Código: M14 – 1011-001

Dirección Jurídica
2014

MANUAL PARA LA CELEBRACIÓN DE CONVENIOS
SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE - SENA
Sistema Integrado de
Mejora Continua
Institucional

Introducción
Las entidades públicas colombianas tienen un régimen de contratación reglado, es decirque para la
celebración y ejecución de los contratos se deben observar los principios, procedimientos y disposiciones
legales establecidas en la normatividad, en el caso nuestro están señaladas en la Ley 80 de 1993 “Estatuto
General de Contratación de la Administración Pública”, modificada por la Ley 1150 de 2007 y demás decretos
reglamentarios.
La Ley 80 de 1993 dispone que “Son contratos estatalestodos los actos jurídicos generadores de
obligaciones que celebren las entidades a que se refiere el presente estatuto, previstos en el derecho privado
o en disposiciones especiales, o derivados del ejercicio de la autonomía de la voluntad”. Las entidades podrán
celebrar los contratos y acuerdos que permitan la autonomía de la voluntad y requieran el cumplimiento de los
fines estatales1Actualmente el manejo de los convenios en las entidades estatales reviste una gran importancia, ya que a
través de estos se consolidan alianzas con particulares u otras entidades públicas que les permiten a aquellas
cumplir sus funciones y alcanzar los fines para los cuales fueron constituidas.
Por esta razón, es fundamental que para la elaboración, ejecución y liquidación de los convenios, se tengapresente el concepto mismo de convenio; su naturaleza jurídica; la tipología de los convenios manejados por
la entidad; el marco normativo en el cual se desarrollan y sentar las bases para un procedimiento
estandarizado de legalización, de tal forma que las diferentes etapas convencionales se ajusten plenamente a
las necesidades de la entidad y a la normatividad aplicable según el caso.

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Inciso 2artículo 40 de la Ley 80 de 1993.

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I.
1.1

Definición

Aproximación

Partiendo de la base de que no existe una definición legal, jurisprudencial o doctrinal única, podemos
aproximarnos a una definición de Convenio, según la cual la palabra Convenio hace relación "alconcierto de
voluntades, expresado en convención, pacto, contrato, tratado o ajuste. Sinónimo de cualquiera de estos
vocablos que implican acuerdo, por la elasticidad y uso generalizado que a convenio se le da; no obstante las
diferenciaciones técnicas que en cada remisión se concretan".2
A pesar de lo anterior, no existe en la ley un régimen jurídico diferente para el contrato y para el convenio,todas las normas especiales sobre interadministrativos se aplican a contrato y convenio.

1.2

Definición del Código Civil Colombiano

El código civil colombiano en materia de Contratos y Convenciones o Convenios establece:
"Artículo 1.495. Contrato o convención es un acto por el cual una parte se obliga con otra a dar, hacer o no
hacer alguna cosa. Cada parte puede ser de una o de muchaspersonas".
La norma del Código Civil hace referencia indistintamente a contrato o convención, como el acuerdo de
voluntades que se debe celebrar entre dos o más partes, mediante el cual una se obliga para con la otra a
dar, hacer o no hacer alguna cosa.

1.3

Contrato Vs. Convenio

Resulta necesario diferenciar los convenios de los contratos, materia frente a la cual la doctrina ha tenido en
cuenta lafinalidad que pretende el acuerdo de voluntades, de tal manera que si estamos frente a un acto
jurídico generador de obligaciones con regulación de intereses opuestos (particulares o unilaterales) estamos
haciendo referencia a un contrato y si se pretende con el acuerdo cumplir con una obligación de orden legal
(para el cumplimiento de fines comunes), estaremos frente a un Convenio.
Por otra...