Manual de formulacion de proyectos

Guatemala, febrero del 2002

SEGEPLAN

PRESENTACION
La SEGEPLAN como ente rector del proceso de la Inversión Pública, ha manifestado en numerosas oportunidades, su preocupación por el uso racional, eficiente y transparente de los recursos públicos. En este contexto es que a partir del año 2001 puso en marcha el Sistema Nacional de Inversión Pública -SNIP-, el cual tiene como propósitoordenar el proceso de la inversión para poder concretar las opciones de inversión más rentables económica y socialmente, considerando los lineamientos de la Política de gobierno. Para el logro de ese objetivo es necesario desarrollar y difundir instrumentos metodológicos para la preparación y presentación de proyectos, de manera que la selección de las mejores alternativas de inversión sea realizadaen función de criterios técnicos que permitan garantizar su rentabilidad financiera y socioeconómica . En este sentido, el Manual de Preparación y Presentación de Proyectos de Inversión que se adjunta, ha sido elaborado por la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia, SEGEPLAN, en cumplimiento de la función que la normativa vigente le tiene asignada, su publicación es unacontribución al logro del objetivo que se ha planteado SEGEPLAN de mejorar la gestión de las instituciones del sector público en el nivel central y regional, en todo lo que tiene relación con la formulación y evaluación de proyectos en su fase de preinversión.

Lic. Miguel von Hoegen Secretario de Planificación y Programación de la Presidencia

INDICE
INTRODUCCION I. II. EL ESTADO Y LAINVERSION PUBLICA………………………………………….……………………….…….…….…….…. EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA -SNIP-…………………………………..…….…….…….…….……... 1. Marco Conceptual…..……………………………………………………………..……………..…….…….…….…….…….. 2. Objetivos…………………………………………………………………………………………..…….…….…….…….…….. 2.1 Objetivo General……………………………………………………………..…………………….…….…….…….…….. 2.2 ObjetivosEspecíficos……………………………………………………….…………………….…….…….…….……. 3. Organización del SNIP…………………………………………………………………………...…….…….…….…….……. 4. Los fondos de Financiamiento de la Inversión Pública……………………….…………………….…….…….…….……. 5. Componentes del SNIP…………………………………………………………..…………………….…….…….…….……. 5.1 Normas e Instrucciones……………………………………………………..…………………….…….…….…….……. 5.2 La Capacitación y difusión…………………………………………………..……………...…….…….…….…….……. 5.3 Metodologías de Formulación y Evaluación de Proyectos……………………………………….…….…….…….… 5.4 Sistema deInformación……………………………………………………..…………………….…….…….…….……. 6. Estandarización de las Principales Variables del Proceso…………………………………...…….…….…….…….……. 7. Proceso de Inversión Pública…………………………………………………….……………...…….…….…….…….……. CICLO DE VIDA DEL PROYECTO……………………………………………………………………….…….…….…….……. PREPARACION Y PRESENTACION DE PROYECTOS………………………………………..…….…….…….…….…….. 1.Diagnóstico………………………………………………………………………………….…….…….…….…….…….…….. 1.1 Antecedentes……………………………………………………………………..…….…….…….…….…….…….……. 1.2 Identificación de la Problemática a Resolver……………………………………….…….…….…….…….…….……. 1.3 Caracterización del Area de Influencia……………………………………………..…….…….…….…….…….…….. 1.3.1 Descripción Geográfica……………………………………………………….…….…….…….…….…….……… 1.3.2 Aspectos Socioeconómicos…………………………………………………..…….…….…….…….…….……… 1.3.3Servicios…………………………………………………………………….…….…….…….…….…….…….……. 2. Justificación del Proyecto…………………………………………………………………….…….…….…….…….…….….. 2.1 Situación sin Proyecto………………………………………………………….…….…….…….…….…….…….…. 2.2 Situación con Proyecto……………………………………………………………….…….…….…….…….……….. 3. Análisis de Alternativas………………………………………………………………..…….…….…….…….…….…….…… 3.1 Identificación de Alternativas…………………………………………………..…….…….…….…….…….………. 3.2 Alternativa Seleccionada…………………………………………………………….…….…….…….…….…….…. 4. Formulación delProyecto ……………………………………………………………..…….…….…….…….…….………… 4.1 Descripción del Proyecto…………………………………………………………….…….…….…….…….…….…. 4.2 Objetivos del Proyecto……………………………………………………………….…….…….…….…….……….. 4.2.1 Objetivo...