Manual de gestion

MANUAL

GESTION DEL CICLO
DE UN PROYECTO

ENFOQUE INTEGRADO Y MARCO LÓGICO


COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
SERIE MÉTODOS E INSTRUMENTOS
PARA LA GESTIÓN DEL CICLO DE UN PROYECTO
Nº l FEBRERO DE 1993


Este manual ha sido elaborado por un grupo de trabajo "ad hoc" de los servicios de la Comisión de las Comunidades Europeas bajo la dirección de la Unidad de Evaluación. Estegrupo ha contado con los comentarios y sugerencias de los servicios de la Comisión encargados del establecimiento de la ayuda comunitaria, así como de otros expertos de los Estados miembros o de las Administraciones de los países en desarrollo que han participado en los trabajos y seminarios preparatorios para la elaboración del método para la gestión del ciclo de un proyecto.

La Unidad deEvaluación ha contado con la asistencia permanente y eficaz de los expertos de la "Management for Development Foundation" (MDF), que han coordinado los trabajos preparatorios, se han encargado de la formación y han colaborado en la elaboración de este manual.

Management for Development Foundation (MDF)
Bosrand, 6718 ZN EDE, Holland
INDICE


I. INTRODUCCION
1. Prólogo 9
2. El enfoqueintegrado
A. Las seis fases del ciclo de un proyecto 11
B. El formato de base de los documentos tipo 12

3. El marco lógico 14

4. Los límites del método de gestión del ciclo de un proyecto 15


II. EL MARCO LOGICO
1. Análisis de la situación
1.1. Introducción 18
1.2. Análisis de los problemas 19
1.3. Análisis de los objetivos 20
1.4. Análisis de lasestrategias 21

2. Planificación
2.1. Introducción 22
2.2. Descripción del marco lógico 23
2.3. La lógica de intervención 24
2.4. Las hipótesis 29
2.5. Los factores de viabilidad 33
2.6. Los indicadores y fuentes de verificación 36
2.7. Medios y costes 39
2.8. Revisión final 40

3. Aplicación
3.1. El marco lógico en cascada 42
3.2.El marco lógico y las responsabilidades operativas 44
3.3. Calendario de actividades 44
3.4. Seguimiento 45


III. EL ENFOQUE INTEGRADO Y EL MARCO LOGICO
1. Introducción 48
2. El formato de base y las líneas directrices 48
3. Las diferentes fases del proyecto
3.1. Preparación 57
3.2. Ejecución 59
3.3. Evaluación 60
3.4. Sucesión de las fases61

Anexos:
I. Glosario 62
II. Esquema de las fases del ciclo de un proyecto 65

I: INTRODUCCION

1. Prólogo

2. El enfoque integrado

2.1 Las seis fases del ciclo de un proyecto
2.2 El formato de base de los documentos tipo

3. El marco lógico

4. Los límites del método de gestión del ciclo de un proyecto


I. INTRODUCCION


1. PRÓLOGO: ¿CÓMO MEJORAR LAGESTIÓN DEL CICLO DE UN PROYECTO?

Las experiencias de los diversos proveedores de fondos, tanto bilaterales como multilaterales, demuestran lo difícil que es aprovechar el pasado para actuar mejor en el futuro. No obstante, éste es precisamente el objetivo de la introducción de la Gestión del Ciclo de un Proyecto (GCP).

Para alcanzar este objetivo es necesario analizar previamente las causas delas dificultades que se deduzcan de los trabajos de evaluación. Dicho de otro modo. hay que intentar de eliminar las principales deficiencias, que son casi siempre el origen de los malos resultados, mediante una mejor "gestión del cielo del proyecto"(1).

La experiencia revela que estas deficiencias son de dos tipos:
es posible que, durante la preparación y ejecución de las intervenciones, no setenga en cuenta uno o varios de los factores indispensables para que se realicen con éxito;
que, durante el cielo de los proyectos, no exista la disciplina necesaria para tomar las decisiones en los momentos oportunos.

En cuanto al primer punto, esto quiere decir que se omitan una serie de elementos, por ejemplo:

incorporar los proyectos dentro de un marco racional de política sectorial;...