Manual De Ingreso P


REPUBLICA DE PANAMA
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS
DIRECCION DE PRESUPUESTO DE LA NACION








MANUAL DE CLASIFICACION
PRESUPUESTARIA DEL INGRESO PUBLICO


















PANAMA, ABRIL 2001


MANUAL DE CLASIFICACION Y CODIFICACION
PRESUPUESTARIA DEL INGRESO PUBLICO

I. PRESENTACION DEL DOCUMENTO

A. Alcance y objetivos del Manual

B. Estructura de la Clasificación

C. Concordancia LegalD. Desarrollo del Manual

II. CLASIFICACION INSTITUCIONAL

A. Antecedentes Generales

B. Definición y Descripción de las Areas

III. CLASIFICACION DEL INGRESO PARA EL SECTOR PUBLICO

A. Esquema gráfico de la Clasificación Presupuestaria de Ingresos

B. Esquema de la Clasificación Presupuestaria

C. Clasificación Presupuestaria de Ingreso – Nivel de Objeto

D. Glosario del Esquema delClasificador Presupuestario de Ingresos

























I. PRESENTACION DEL DOCUMENTO

I. PRESENTACION DEL DOCUMENTO

A. Alcance y Objetivos del Manual

La Dirección de Presupuesto de la Nación del Ministerio de Economía y Finanzas, y la Contraloría General de la República, conformando un grupo Inter-institucional han trabajado durante dos años en la elaboración, preparación y diseño del presenteManual de Clasificaciones Presupuestarias del Ingreso Público, que se publica como versión oficial para todas las instituciones de las áreas que forman el sector público.

El desarrollo de instrumentos de carácter normativo como el Clasificador Presupuestario de Ingresos Públicos, se realiza con miras a establecer en forma coordinada sobre una base común la necesidad de llevar a cabo accionesconcretas del Estado, tales como:

1.- Determinar la responsabilidad financiera y revisión en los centros o fuentes donde ellos se generan;

2.- Concurrir en ayuda de la Planificación para establecer las asignaciones sectoriales y los compromisos necesarios para la evaluación de proyectos;

3.- Apoyo en forma consistente a la formulación del Presupuesto, y lograr resultados uniformes y comparables desu ejecución y estadísticas de las Rentas Nacionales;

4.- Y, como factor útil de evaluación, en la administración de programas, eliminando las clasificaciones inadecuadas carentes de los fundamentos necesarios para la evaluación funcional y económica de las operaciones del Estado, trayendo como resultado el retraso del desarrollo de la Contabilidad, como parte integral de las responsabilidadesadministrativas de los organismos. Por lo que consideramos, que salvada esta laguna interpretativa por un orden racional y lógico, se puede en breve tiempo tener un juicio uniforme y consistente que permita tener como fin último toda la integración contable del Sector Público en Panamá.

Reafirma la Comisión lo expuesto en su trabajo preliminar cuando señala lo siguiente: “Considera laComisión que de no seguirse modelos de Contabilidad, conjuntamente con sus normas y procedimientos de aceptación general, estos esfuerzos no tendrán el marco de referencia capaz de ser utilizados como control específico en el campo de la decisión y administración de los recursos del Estado”.
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B. ESTRUCTURA DE LA CLASIFICACION
Las estructuras y los esquemas que se presentan, así como el alcance yglosario de los conceptos utilizados, obedecen en primer lugar a las experiencias ganadas durante su implementación, seguimiento y evaluación.

En segundo término, se tuvieron en cuenta las recomendaciones emitidas por organismos internacionales, tanto regionales como mundiales; adaptándolas a las realidades de la administración presupuestaria panameña, además de considerar las aportaciones ysugerencias de los usuarios durante el período de aplicación. También se contó con asesoría del Programa del Sector Público, de la Organización de los Estados Americanos.

En tercer lugar, y lo consideramos el más importante, se persigue con este trabajo homogenizar criterios y compatibilizar conceptos, además de precisarlos como elementos de orientación funcional para todos los administradores...