Manual de justicia administrativa

Primera edición: octubre de 2003 Cuarta reimpresión: marzo de 2005 D.R. © Suprema Corte de Justicia de la Nación Av. José María Pino Suárez Núm. 2 C.P. 06065, México, D.F. ISBN 970-712-282-X Impreso en México Printed in Mexico La edición de esta obra estuvo al cuidado de la Dirección General de la Coordinación de Compilación y Sistematización de Tesis de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.MANUAL DEL J USTICIABLE
MATERIA ADMINISTRATIVA
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN

PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN

SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN Ministro Mariano Azuela Güitrón
Presidente

Primera Sala Ministra Olga María Sánchez Cordero de García Villegas
Presidenta

Ministro José Ramón Cossío Díaz Ministro José de Jesús Gudiño Pelayo Ministro Juan N. Silva MezaMinistro Sergio A. Valls Hernández Segunda Sala Ministro Juan Díaz Romero
Presidente

Ministro Sergio Salvador Aguirre Anguiano Ministro Genaro David Góngora Pimentel Ministra Margarita Beatriz Luna Ramos Ministro Guillermo I. Ortiz Mayagoitia Comité de Publicaciones y Promoción Educativa Ministro Mariano Azuela Güitrón Ministra Margarita Beatriz Luna Ramos Ministra Olga María Sánchez Cordero deGarcía Villegas Comité Editorial
Dr. Armando de Luna Ávila
Secretario Ejecutivo de Administración

Dr. Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot
Secretario Ejecutivo Jurídico Administrativo

Mtra. Cielito Bolívar Galindo
Directora General de la Coordinación de Compilación y Sistematización de Tesis

Lic. Laura Verónica Camacho Squivias
Directora General de Difusión

Dr. Lucio Cabrera AcevedoDirector de Estudios Históricos

INTRODUCCIÓN

En los Estados federales el poder público se distribuye para su ejercicio en tres órganos de gobierno, los cuales corresponden a los designados Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial. El funcionamiento del primero se despliega a través de numerosos organismos que, tanto en el ámbito federal como local, ejecutan actos destinados a mantener elorden y el bien común. La complejidad orgánica y funcional de la administración pública en México ha dado lugar al derecho administrativo, disciplina que comprende el conjunto de normas jurídicas que regulan las relaciones establecidas entre el Estado y los particulares. Sin embargo, esta materia no sólo implica aspectos sustantivos, pues cuando se generan conflictos motivados por la intervenciónestatal en aspectos de la vida social, es necesario dirimir5

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Suprema Corte de Justicia de la Nación

los mediante procedimientos específicos previstos por la legislación. Estas circunstancias dan pie para actualizar el imperativo consignado en el artículo 17, segundo párrafo constitucional, relativo a que los tribunales de la Federación estarán expeditos para impartir justicia pronta,completa, gratuita e imparcial. Se cuida además el mantenimiento del Estado de derecho, que sería impensable en una sociedad carente del respeto debido entre gobernantes y gobernados. En virtud de lo anterior, la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha considerado pertinente ofrecer a los lectores la obra Manual del justiciable. Materia administrativa, con la intención de que sirva de apoyo a losestudiantes de la licenciatura en derecho, a quienes, por estar llamados a auxiliar eficazmente al justiciable en el plano jurídico, les es indispensable conocer la estructura, las funciones y los fines de la administración pública, así como los procedimientos que se deben incoar para impugnar sus actos. Aun cuando este libro no pretenda equipararse con un tratado, es deseable que su contenidoconstituya una sencilla guía para el estudiante que aspire a convertirse en un especialista en la materia.

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LA ACTIVIDAD DEL ESTADO
1. ¿Qué es el Estado? Desde el punto de vista gramatical, el vocablo Estado tiene diversas acepciones, entre ellas: (1) conjunto de los órganos de gobierno de un país soberano; (2) territorio de cada país independiente; y (3) país o dominio de un príncipe o señor...