Manual de licitación publica

S E R I E

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manuales

M

anual de licitaciones públicas
Isabel Correa

Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social- ILPES

Dirección de Proyectos y Programación de Inversiones Santiago de Chile, Diciembre de 2002

Este documento fue preparado por la Consultora Isabel Correa. Se agradecen los comentarios y revisiones del Sr. EdgarOrtegón, Director de Proyectos y Programación de Inversiones del ILPES. Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de el autor y pueden no coincidir con las de la Organización.

Publicación de las Naciones Unidas LC/L.1818-P LC/IP/L.212 ISBN: 92-1-322106-1 ISSN versión impresa: 1680-886X ISSN versiónelectrónica: 1680-8878 Copyright © Naciones Unidas, Diciembre de 2002. Todos los derechos reservados N° de venta: S.02.II.G.130 Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile La autorización para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse al Secretario de la Junta de Publicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva York, N. Y. 10017, Estados Unidos. Los Estados miembros y susinstituciones gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproducción.

CEPAL- SERIE Manuales

N° 21

Índice

Resumen ........................................................................................ 5 Prólogo........................................................................................ 7 I. Introducción: las licitaciones públicas en las administraciones públicas modernas ........................................ 9 II. Principios generales que rigen las licitaciones públicas. 15 III. Procedimiento licitatorio ...................................................... 19 A. Concepto, objetivos y característica básica de la licitación 19 B.Políticas y normativas en materia de licitaciones................ 22 C. Actuaciones previas de la administración: las etapas precontractuales ........................................................................ 26 D. Documentación licitatoria ................................................... 33 E. Sobre los licitantes u oferentes............................................ 41 F.Sobre las ofertas .................................................................. 46 G. Adjudicación y perfeccionamiento del contrato.................. 52 IV. Condiciones del contrato de la regulación ..................... 55 A. Plazo del contrato ................................................................ 55 B. Precio del contrato o remuneración del privado que contrata con laadministración........................................................... 56 C. Revisión de precios o tarifas................................................ 57 D. Extinción del contrato. Caducidad del derecho de prestar un servicio público.................................................................... 60 V. Licitacionesespeciales......................................................... 63 A. Licitación de gestión de servicios públicos......................... 63 B. Licitación de contratos de obras .......................................... 65 C. Licitación de concesiones de obras públicas....................... 66 D. Licitación de contratos de suministros ................................ 69 E. Contratos de consultoría y asistencia de los servicios.........69 3

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ANEXOS F. Otros procedimientos de selección .................................................................................... 71 G. Fundamentos a la excepción .............................................................................................. 77 H. Procedimientos de compras del sector público utilizados en legislaciones...