Manual de Procedimientos Gestion Activos Fijos de Infraestructura DIGECOG

Dirección General
(DIGECOG).

de

Contabilidad

Gubernamental

Programa de Apoyo a la Gestión Financiera del Riesgo de
Desastres Naturales para los Activos Fijos de Infraestructura
Destinados a la Provisión de Servicios Públicos

Manual de Políticas y Procedimientos para la Gestión
de Activos Fijos de Infraestructura.
Enero 2014.

Tabla de contenido

I.

Antecedentes

03

II.

Objetivos delManual de Políticas y Procedimientos para la
gestión de activos fijos de infraestructura

04

II.1. Objetivo General

04

II.2. Objetivos Específicos

04

III.

Alcance

05

IV.

Fuente / Base Legal

06

V.

Términos y Definiciones

07

VI.

Responsabilidades

10

VII.

Controles y Procedimientos

12

VIII.

Anexos

71

Anexo I-Clases de Activo Fijo

72

Anexo II-Resumen de las Normas Internacionalesde
Contabilidad para el sector público

76

Anexo III- Resumen de las Normas Internacionales de
Contabilidad

141

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I. Antecedentes
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ha desarrollado operacionalmente un enfoque
financiero que incluye diferentes instrumentos para una mejor planificación y cobertura
financiera de los riesgos por desastres naturales, el cual comprende cuatro(4) líneas
principales de acción para el desarrollo de estrategias de gestión financiera de desastres, las
cuales detallamos a continuación:
i.
ii.
iii.
iv.

Creación o fortalecimiento de fondos de reserva para emergencias por desastres,
Desarrollo de una facilidad de crédito contingente para emergencias por desastres
naturales severos,
Desarrollo de facilidades de seguros para cobertura degastos originados por
emergencias resultantes de desastres catastróficos,
Eficientización del gasto público en seguro de indemnidad para desastres naturales, a
través de los mercados de seguros domésticos.

Al respecto, el Ministerio de Hacienda (MH) de la República Dominicana recibió del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), las cooperaciones técnicas ATN-OC-11896-DR y
ATN/OC-11906-DR, parainstrumentar el "Programa de Apoyo a la Gestión Financiera del
Riesgo de Desastres Naturales para los Activos Fijos de Infraestructura Destinados a la
Provisión de Servicios Públicos". Este programa tiene como objetivo general, apoyar al
Ministerio de Hacienda (MH) a fortalecer su capacidad institucional en el ejercicio de la
función de gestión financiera de los riesgos de desastres naturales y mejorarsu gestión
financiera de riesgo en relación a los activos fijos de la infraestructura de servicios públicos,
con la finalidad de fortalecer el Sistema de Administración de Bienes (SIAB), el cual es
dirigido y administrado por la Dirección General de Contabilidad Gubernamental (DIGECOG),
Institución para la cual se ha creado este proyecto
Los objetivos específicos de este programa son lossiguientes: a) El mejoramiento de los
procedimientos y sistemas de información de registro, valoración y monitoreo contable de los
activos fijos de infraestructura destinados a la provisión de servicios públicos, y b) Que el MH
disponga de mejor información permanente respecto del valor en riesgo de estos activos para
la toma de decisiones. Esto permitirá al MH avanzar hacia una gestión financiera máseficiente sobre los riesgos de desastres naturales.
La primera fase de la iniciativa comprendió la elaboración de un diagnóstico y sus respectivas
recomendaciones, así como un plan de acción en 18 instituciones públicas del país.

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El objetivo de la actual iniciativa, considerada la segunda fase, consiste en: a) El desarrollo de
algunos de los Planes de Acción identificados en laprimera fase, aplicados para dos (2) de
las entidades participantes en la misma con importantes activos fijos de infraestructura
dedicados a la provisión de servicios públicos, y b) Fungir como Plan Piloto con las entidades
seleccionadas, con el objetivo de identificar las lecciones aprendidas que sirvan para
replicarlas en el resto de las entidades que participaron en la primera fase.
Las dos (2)...