Manual de sistema de manejo ambiental

MANUAL DE SISTEMAS DE MANEJO AMBIENTAL
OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN DEL MANUAL

El primer Manual de Sistemas de Manejo Ambiental de la Semarnat se publicó en junio de 2005, cumpliendo con lo establecido en el artículo 17bis de la LGEEPA, el cual retomó diversas disposiciones y actividades que se venían instrumentando en la Secretaría desde 1999.
La Semarnat denomina internamente a su Sistemade Manejo Ambiental como “Programa de Administración Sustentable”, coordinado por la Oficialía Mayor. Éste está conformado por un conjunto de acciones específicas y medidas orientadas a mejorar el desempeño ambiental de la institución.
El Manual de Sistemas de Manejo Ambiental es un documento para que el personal de la institución mejore el desempeño ambiental de sus actividades laboralescotidianas.
Responsables del sector medio ambiente y recursos naturales diseñen, implementen y evalúen los programas y acciones que formarán parte de su SMA, teniendo en cuenta el marco normativo vigente y la información que sobre el impacto ambiental de las operaciones gubernamentales se vaya desarrollando.
No obstante que este Manual es de y para la Semarnat, se pone a consideración de las demásdependencias y entidades de los tres poderes de la Unión para que lo utilicen como referencia o modelo.

ESTRUCTURA DEL MANUAL

El Manual de Sistemas de Manejo Ambiental fue desarrollado con base en la experiencia adquirida en el Programa de Administración Sustentable (PAS) de la Semarnat, constituido por tres temas básicos:

1. Programa de Eficiencia Energética (PEE) coordinado por la ComisiónNacional para el Uso Eficiente de la Energía;
2. Programa para el Uso Eficiente y Racional del Agua (PUERA), coordinado por el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (Imta); y
3. Programa de Consumo Responsable de Materiales de Oficina (PCRMO), desarrollado por la Semarnat, mediante instrumentos como las “compras verdes” y una gestión “eco-amigable” de residuos.

El capítulo I exponebrevemente los fundamentos conceptuales de este enfoque de flujos a través de los ecosistemas, lo que permite explicar el concepto de sistema de manejo ambiental como un conjunto de instrumentos que condicionan el flujo de energía, agua y materiales.
El capítulo II expone los antecedentes de la aplicación de los SMA en la Administración
Pública Federal (APF), así como toda la información sobre losfundamentos legales y programáticos que obligan a su establecimiento en todas las dependencias de los tres poderes de la Unión.
Los capítulos, III, IV y V presentan los aspectos relacionados con el tema de agua, energía y materiales, respectivamente.
En el capítulo VI se sugiere un conjunto de actividades a desarrollar para generar una conciencia ambiental entre los servidores.
El capítulo VIIformula pasos para la evaluación del desempeño ambiental de la dependencia, mediante indicadores de gestión, condición y operación, para los temas de agua, energía y materiales. Lo anterior con la finalidad de definir el grado de desarrollo y cumplimiento de los SMA.

I. SISTEMAS DE MANEJO AMBIENTAL: ENFOQUE CONCEPTUAL

1.1 DEFINICIÓN

Los Sistemas de Manejo Ambiental (SMA)constituyen estrategias que incorporan, mediante instrumentos institucionales, criterios ambientales en el funcionamiento cotidiano de una empresa o institución.
Éste avanza en la medida en que se logra disminuir el impacto ambiental de las operaciones y actividades cotidianas. Para ello es necesario elegir insumos (materiales de oficina, por ejemplo) con calidad ambiental; hacer un uso racional yeficiente de los recursos (materiales, agua y energía); minimizar las emisiones y la transferencia de contaminantes, y lograr que su disposición final no afecte al medio ambiente.
Los SMA pueden ser más o menos integrales, dependiendo de los procesos involucrados en las actividades cotidianas de la institución se apliquen. La evidencia internacional indica que implementar esta estrategia conduce a...