Manual de sistemas comparados de policía

Universidad de Guadalajara Centro Universitario de Ciencias Sociales y Humanidades División de Estudios Políticos y Sociales Departamento de Estudios Políticos

MANUAL DE SISTEMAS COMPARADOS DE POLICÍA

Marcos Pablo Moloeznik Profesor-Investigador

El presente documento es una publicación preliminar que al día de hoy, 18 de marzo de 2010, se encuentra en proceso de edición en el CentroUniversitario de Ciencias Sociales y Humanidades de la Universidad de Guadalajara. Este material se considera un producto intelectual a favor de su autor; por lo tanto, la titularidad de sus derechos se encuentra protegida por la Ley Federal de Derechos de Autor, y es proporcionado a los estudiantes y profesores exclusivamente para fines educativos y de investigación. No se permite la reproducción ydistribución para fines comerciales.

-Guadalajara, Jalisco, México, 2010-

A MANERA DE INTRODUCCIÓN De conformidad con el Diccionario de la Lengua Española, el vocablo manual significa “fácil de entender”, “fácil de manejar”; en otras palabras, “libro en el que se compendia lo más sustancial de una materia”.1 Este Manual de Sistemas Comparados de Policía que se pone a consideración dellector, se presenta como el material de consulta y estudio básico de las asignaturas “Introducción al Estudio de la Seguridad” y “Seguridad Nacional” de la licenciatura en Estudios Políticos y de Gobierno, así como de “Modelos Comparados de Policía”, de la licenciatura en Seguridad Ciudadana y Justicia Penal de la Universidad Virtual, con el objeto de dotar a los futuros egresados de la Universidad deGuadalajara de una visión general, sobre la génesis, desarrollo histórico, diseño institucional, estructura y organización de diversos modelos policiales seleccionados, en una perspectiva comparada. Se trata de un esfuerzo de sistematización de información, concebido como conjunto articulado de conocimientos y herramientas, cuyo contenido se encuentra dividido en cinco grandes bloques, a saber: • •Marco teórico y conceptual, para una mejor comprensión del resto de los temas. Modelos policiales de mayor grado de desarrollo relativo, es decir, ocho casos exitosos que guardan correspondencia con la capacidad de generación de riqueza del Estado-Nación que los vivifica. • Modelos policiales de desarrollo intermedio, que da cuenta de los sistemas ruso y chino, otrora integrantes del bloque depaíses comunistas que le disputaban la hegemonía mundial a Estados Unidos. • • Modelos policiales latinoamericanos, que intenta explorar la situación que guarda en la materia nuestra región, incluyendo México. Enseñanzas y recomendaciones de la Organización Internacional de Policía Criminal (INTERPOL) y de otros organismos supranacionales, para mejorar la función de seguridad ciudadana a cargo de lasfuerzas policiales. Así, en una primera parte, se someten a revisión los conceptos doctrinados elementales que todo profesional de la seguridad debe conocer y dominar; ó, lo que es lo mismo, el necesario andamiaje teórico para la efectiva comprensión de los diferentes modelos de policía que coexisten en el orbe.
1 Diccionario de la Lengua Española, XXII Edición; en;http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta? TIPO_BUS=3&LEMA=manual

A partir de estos pilares, que contemplan los instrumentos analíticos esenciales, se lleva a cabo una apreciación de los subsistemas o componentes de los sistemas policiales seleccionados; lo que permite comparar modelos y experiencias que responden a realidades y trayectorias históricas diversas y, por ende, enriquecer la perspectiva y acervo de aquellosque pretenden especializarse en el complejo ámbito de la seguridad ciudadana. A lo que se suma, a manera de conclusiones, enseñanzas y recomendaciones de organismos internacionales encabezados por la INTERPOL, al identificar y reconocer viejas y nuevas amenazas entre las que destacan las tendencias delictivas mundiales, con la imperiosa adaptación de las funciones policiales a las mismas....