Manual Del Coe
Páginas: 38 (9394 palabras)
Publicado: 30 de mayo de 2012
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MANUAL DE GESTIÓN DE RIESGOS
1. ALCANCE DEL MANUAL
El presente manual establece las acciones de coordinación que en el marco de la Gestión de Riesgos las instituciones que conforman el Estado y los organismos de apoyo, deben ejecutar para reducir riesgos, responder frente a emergencias y desastres, así como recuperarse de los efectos adversos de los mismos.
En su primera edición, (marzo10, 2010) este documento se centró en coordinar el trabajo de los actores estatales en los Comités de Operaciones de Emergencia (COE) durante emergencias y desastres; no obstante en una segunda etapa, la experiencia demostró que la misma estructura interinstitucional propuesta para la fase de la Respuesta (véase Anexo 1) es de gran utilidad no solo en las acciones de respuesta, sino también paragestionar los riesgos de manera integral.
Por ello, en esta segunda edición el presente manual incorpora las operaciones para la reducción de riesgos, la coordinación frente a emergencias y desastres y la recuperación de los efectos adversos.
Por otra parte se debe señalar que el alcance territorial de este Manual de Operaciones es nacional, es decir contiene los lineamientos generales para lasacciones que las organizaciones, instituciones y actores estatales responsables de la Gestión de Riesgos en el Ecuador, deben articular en todas las fases de este proceso.
Es importante entender que, debido a que en los niveles locales no existe siempre la misma presencia institucional para el funcionamiento de las Áreas/Mesas de Trabajo que propone el ANEXO 1, la integración de tales mesas detrabajo técnico se la debe hacer con los actores institucionales locales que sean pertinentes, competentes y que existan en la zona, según su responsabilidad y la misión en cada territorio; el criterio general, entonces, será el de mantener las mesas de trabajo técnico, adecuándolas al nivel territorial correspondiente.
2. ALCANCE DE LA GESTIÓN DE RIESGOS
La Gestión de Riesgos comprende lassiguientes fases:
a) Identificación y Análisis de Riesgos,
b) Reducción de Riesgos,
c) Respuesta ante emergencias y desastres, y
d) Recuperación de los daños.
La Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos – SNGR es la entidad rectora para el trabajo en las cuatro fases.
3. CONTEXTO DE LA GESTIÓN DE RIESGOS
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|Los desastres no son naturales… los fenómenos que potencialmente originan los desastres, son los naturales… |
Conforme crece la capacidad para cambiar el medio en el que nos desarrollamos, el riesgo de desastres se va incrementando y sus efectos repercuten esencialmente en el campo social. La probabilidad de que un desastre se presente en un lugar ytiempo determinado y que dañe seriamente la estructura o funcionamiento de un colectivo social o de los ambientes que lo rodean, está en relación al manejo y gestión de las vulnerabilidades y las capacidades.
No todo evento amenazante termina en un desastre. Éste ocurre cuando la capacidad de respuesta a nivel comunitario o institucional no es suficiente para enfrentarlo, debido a que no semitigaron o previnieron adecuadamente los potenciales impactos del evento. La capacidad de recuperación de los efectos de los eventos adversos se la conoce como resiliencia.
La reducción o el incremento del riesgo de desastre, es un efecto fuertemente asociado a las actividades sociales y comportamientos humanos. La creciente comprensión de cómo se originan y funcionan los desastres, ha permitido estarmenos expuestos y tomar medidas para reducir la probabilidad de un desastre y el correspondiente nivel de daños y consecuencias.
Acciones sin control aumentan el grado de exposición (vulnerabilidad) frente a amenazas identificadas, no obstante si no existe amenaza, no existe vulnerabilidad. Esa relación se la conoce como convolución (véase término en glosario).
El crecimiento demográfico, que...
MANUAL DE GESTIÓN DE RIESGOS
1. ALCANCE DEL MANUAL
El presente manual establece las acciones de coordinación que en el marco de la Gestión de Riesgos las instituciones que conforman el Estado y los organismos de apoyo, deben ejecutar para reducir riesgos, responder frente a emergencias y desastres, así como recuperarse de los efectos adversos de los mismos.
En su primera edición, (marzo10, 2010) este documento se centró en coordinar el trabajo de los actores estatales en los Comités de Operaciones de Emergencia (COE) durante emergencias y desastres; no obstante en una segunda etapa, la experiencia demostró que la misma estructura interinstitucional propuesta para la fase de la Respuesta (véase Anexo 1) es de gran utilidad no solo en las acciones de respuesta, sino también paragestionar los riesgos de manera integral.
Por ello, en esta segunda edición el presente manual incorpora las operaciones para la reducción de riesgos, la coordinación frente a emergencias y desastres y la recuperación de los efectos adversos.
Por otra parte se debe señalar que el alcance territorial de este Manual de Operaciones es nacional, es decir contiene los lineamientos generales para lasacciones que las organizaciones, instituciones y actores estatales responsables de la Gestión de Riesgos en el Ecuador, deben articular en todas las fases de este proceso.
Es importante entender que, debido a que en los niveles locales no existe siempre la misma presencia institucional para el funcionamiento de las Áreas/Mesas de Trabajo que propone el ANEXO 1, la integración de tales mesas detrabajo técnico se la debe hacer con los actores institucionales locales que sean pertinentes, competentes y que existan en la zona, según su responsabilidad y la misión en cada territorio; el criterio general, entonces, será el de mantener las mesas de trabajo técnico, adecuándolas al nivel territorial correspondiente.
2. ALCANCE DE LA GESTIÓN DE RIESGOS
La Gestión de Riesgos comprende lassiguientes fases:
a) Identificación y Análisis de Riesgos,
b) Reducción de Riesgos,
c) Respuesta ante emergencias y desastres, y
d) Recuperación de los daños.
La Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos – SNGR es la entidad rectora para el trabajo en las cuatro fases.
3. CONTEXTO DE LA GESTIÓN DE RIESGOS
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|Los desastres no son naturales… los fenómenos que potencialmente originan los desastres, son los naturales… |
Conforme crece la capacidad para cambiar el medio en el que nos desarrollamos, el riesgo de desastres se va incrementando y sus efectos repercuten esencialmente en el campo social. La probabilidad de que un desastre se presente en un lugar ytiempo determinado y que dañe seriamente la estructura o funcionamiento de un colectivo social o de los ambientes que lo rodean, está en relación al manejo y gestión de las vulnerabilidades y las capacidades.
No todo evento amenazante termina en un desastre. Éste ocurre cuando la capacidad de respuesta a nivel comunitario o institucional no es suficiente para enfrentarlo, debido a que no semitigaron o previnieron adecuadamente los potenciales impactos del evento. La capacidad de recuperación de los efectos de los eventos adversos se la conoce como resiliencia.
La reducción o el incremento del riesgo de desastre, es un efecto fuertemente asociado a las actividades sociales y comportamientos humanos. La creciente comprensión de cómo se originan y funcionan los desastres, ha permitido estarmenos expuestos y tomar medidas para reducir la probabilidad de un desastre y el correspondiente nivel de daños y consecuencias.
Acciones sin control aumentan el grado de exposición (vulnerabilidad) frente a amenazas identificadas, no obstante si no existe amenaza, no existe vulnerabilidad. Esa relación se la conoce como convolución (véase término en glosario).
El crecimiento demográfico, que...
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