Manual Del Comité De Emergencias

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Manual del Comité de Operaciones de Emergencia
10 marzo de 2010

2010

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Índice

CONCEPTOS GENERALES DE ORIENTACIÓN............................................................3 Introducción .......................................................................................................................3Escenarios de Acción. .......................................................................................................4 La Gestión del Riesgo correctiva o Compensatoria: ........................................................4 La Gestión del Riesgo prospectiva: ..................................................................................4 Comité de Operaciones de Emergencia...........................................................................6 CONCEPTOS GENERALES OPERATIVOS....................................................................6 Cuadro descriptivo COE....................................................................................................7 Control de Operaciones....................................................................................................9 Mesas Técnicas de Trabajo.- ............................................................................................9 Estructura del COE..........................................................................................................19 Criterios de respuesta. ....................................................................................................20 Pautaspara la Organización Institucional.......................................................................20 SISTEMA DE ALERTAS .................................................................................................21 ANEXOS.............................................................................................................................22 Anexo1.............................................................................................................................23

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CONCEPTOS GENERALES DE ORIENTACIÓN
Introducción
Entendiendo que el riesgo es realmente una construcción social, es decir, que el riesgo sólo puede coexistir donde hay presencia de un evento amenazante sobre un contexto físico y social, es fácil concluir que la reducción del mismo no depende delos cambios de la naturaleza sino que en forma absoluta, para ser efectiva, depende de la decisión humana. Las amenazas normalmente obedecen a procesos naturales que se manifiestan en el sistema terrestre, el caso particular de la remoción de masa, necesita en su mayoría de casos de lluvias con cierto nivel de precipitaciones para que las colinas se saturen y se produzcan desprendimientos desuelos. Pero también es importante recalcar que la intervención del ser humano ha dado origen a numerosos factores externos que pocas veces son tratados, como internos que forman parte del desarrollo urbanístico. Factores externos como la deforestación, la ausencia de fuentes de trabajo en sectores campesinos, el desconocimiento de los efectos secundarios que se ocasionan a los recursos no renovables yal ambiente, la extinción de la fauna nativa, el fenómeno El Niño, la quema de malezas, la mala práctica en su forma de sembrar, la erosión de los suelos desnudos de la parte alta de la pendiente. Que deben ser tratados a tiempo con contingencias que se orienten hacia la reducción de riesgos (acciones correctivas y prospectivas). Los factores internos como la ausencia de una ordenanza que reguleel asentamiento en las colinas, procesos erosivos de las colinas que circundan la ciudad, obras de ingeniería (viviendas), asentamiento de familias en las colinas y la migración de familias del campo a la ciudad. Son aspectos que se deben considerar dentro de la planificación territorial para evitar que se generen nuevos escenarios de riesgos. Ante estos elementos conceptuales las contingencias...