manual del promotor social

PEDRO E. DAVILA F.














MANUAL DEL PROMOTOR SOCIAL
(Dirigido a los alcaldes, concejales, juntas parroquiales, dirigentes vecinales y voluntariado social, para organizar a las comunidades a nivel municipal, parroquial y local y ejercer las atribuciones que la Constitución y las leyes les confieren).










Caracas, 2004





ÍNDICE
CAPÍTULO I
MARCOREFERENCIAL TEÓRICO, DOCTRINARIO Y NORMATIVO
Introducción 4
1. Bases Teóricas 6
2. El entorno del Promotor Social 7
3. Aproximación conceptual 19 4. Enfoque del desarrollo integral a través de la Metodología Compleja 37
4.1. Los Elementos Factores 52
4.2. El abordaje 55
4.3. La herramienta metodológica56 4.4.El ejercicio funcional de la Sala de Control y Evaluación Continua 59
5. El desarrollo integral, opción para alcanzar el equilibrio y enfrentar la crisis 63
6. El perfil del desarrollo integral 71
7. Bases Doctrinarias 75
7.1. Elementos doctrinarios que definen el desarrollo integral 76
7.2. La psico ysociomotivación al logro 85
7.3. Dirección de los cambios que se persiguen 94
8. Bases Normativas 98
8.1. Disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias que norman a la población organizada 98



CAPÍTULO II
HACIA UNA COMUNIDAD ORGANIZADA
1. Estructuraorgánica y funcional de la comunidad organizada 111
2. La organización adecuada para la normativa vigente 117 3. Proyectos, planes y programas para las comunidades organizadas 122 4. Comentarios finales 128 APÉNDICES
Apéndice 1:
Modelo de acta constitutiva para una asociaciónde vecinos, fundación,
ONG u otra figura jurídica válida para una comunidad organizada,
Conforme a los lineamientos expresados en el Manual del Promotor Social. 130
Apéndice 2:
Compilación de la normativa referida a la comunidad organizada 141
Apéndice 3:
Hoja de ruta delPromotor Social 147
Apéndice 4:
Catastro Social 149
Apéndice 5:
Cronograma tentativo para censo autogestionado154
Apéndice 6:
Los Consejos Locales de Planificación Pública 155
Apéndice 7:
Relación de gráficos 158
BIBLIOGRAFÍA 160CAPITULO I


MARCO REFERENCIAL TEÓRICO, DOCTRINARIO Y NORMATIVO

1. -Introducción.
Nos encontramos en una etapa del devenir institucional cuando se hace imprescindible fortalecer la autonomía municipal, porque como lo decía Andrés Eloy Blanco (1938): “Autonomía municipal es la antípoda de dictadura. Intervención del pueblo significa fracaso de las autocracias”. El Municipio como “…unidad políticaprimaria de la organización nacional…” (CRBV. 1999), íntimamente vinculado a la gente, puede afianzar esa autonomía apoyándose en una comunidad organizada. Ya que como “La soberanía reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente…” (CRBV. 1999), una forma de hacerlo es, precisamente, impulsando la agrupación ordenada del pueblo a través de las distintas modalidades reguladas...